徐秀铮

【摘要】改革开放以来，随着我国建筑经济市场与国际接轨，在快速发展的同时，资源日益枯竭，建筑工程的承包项目竞争也越来越激烈，如何有效管理与控制造价成本，提高经济效益成为了建筑企业面临的重大课题。这里通过研究合同管理与工程造价控制之间的联系，分析我国建筑市场上工程合同管理存在的主要问题，提出控制工程造价，做好合同管理的具体策略，为我国建筑施工企业和工程项目的管理提供一些参考建议。

【关键词】合同管理；工程造价；控制

引言

作为建筑承包单位在施工过程中的最高行为准则，合同的重要性不言自明。本文先闡释工程造价内涵，接着分析合同管理在工程造价控制中的重要性，最后提出一套加强工程造价控制中合同管理的建议，希望能起到抛砖引玉的作用。

一、合同签订前的准备工作

在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作，对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些信息的专门资料库和信息网，并注意补充与完善。在投标决策前，认真做好市场调研工作（有条件的企业应成立市场调研部），根据资格预审的评审要求，了解市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析，及早发现问题，及时研究对策，从而做出正确有效的投标决策。

二、合同签订后项目实施阶段的合同管理

承包商作为合同的乙方，在合同签订后的项目实施过程中，必须严格履行合同规定的各项责任与义务，做好以下几个方面的工作：

2.1 合同评审与合同管理规划

合同签订后，按ISO9002质量保证体系文件要求，进行合同评审，明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施。在编制实施性施工组织设计的同时，还应编制实施性合同管理规划，明确合同管理的目的、内容、程序、方法。在进行合同管理时，按实施性合同管理规划进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，建立施工合同动态管理日志，发现新问题及时调整合同管理策略。

2.2 合同技术资料管理

因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续，根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划（实施性施工组织设计），负责组织现场施工。每月（旬）的施工进度计划，亦须事先报送监理工程师批准。承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理各方面的技术资料，以便进行合同索赔时能提出有力证据。目前一些建筑施工企业法律意识谈薄，工程合同管理不够严肃，主要存在如下三个问题：

2.2.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长，因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

2.2.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系，在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款，甲乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

2.2.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制，这些都可能成为阻挠施工企业工程施工顺利进行的原因，所以合理的管理制度一定要严格遵守、面面俱到。合同签订好后，在项目实施过程中就要切实做好工程造价的控制工作。

2.3 重视组织、经济以及技术的结合

控制工程造价，要以组织、经济以及技术等方面为切入点。组织方面包含了解工程的组织与结构、控制造价的负责人以及分配任务到每个人。技术方面包含做好严格的监督工作，对初步设计、技术设计以及图纸设计等程序进行严格的监督，深入地进行研究，并且尽量地将造价控制在最低。经济方面包含对工程造价的计划值与实际值进行比较，控制好设想经费的支出。我国建筑建设方面的技术与经济有些不能相适应。设计人员经济观念不强，思想因循守旧，因此，设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事，缺乏对实地的了解，通常只是按照一定制度来进行资金的支出，因此，不能有效地进行工程造价的控制。所以，在目前的条件下，提高工程效益、控制工程造价的问题亟待解决。通过经济、技术与组织相结合，处理经济与技术的矛盾关系，确保在利用先进技术的条件下减少资金的支出。

2.4 施工过程中的造价控制

因为FIDIC条约的实行，我国对项目实施的监理工作越来越完善。然而对造价控制仍然存在缺陷，建筑工程项目实施的造价控制只是在结算时才给予重视，这是不正确的。造价工程师除处理计算一些必要的花销并进行控制之外，还要注意了解国家关于工程造价控制的法律法规，掌握有价值的信息以及价格浮动，并对收集到的资料进行分析，以便在施工过程中可以控制工程造价。

三、综合评价

3.1 培养高素质的造价工程师

工程造价管理以国家有关条款与相关准则为标准，再与其它技术经验相结合，是一项综合性的工作。所以对工程师的要求除了掌握好相关的知识技能之外，还要了解设计、施工技术以及项目管理等其它方面的知识，在如今投资逐渐多元化的形势下，培养出多层次知识的人才对于建筑工程造价控制非常重要。

3.2 做好造价管理的基础工作

无论对于什么工作，基础工作是向深层次发展的前提。建筑工程施工的造价管理基础工作是工程造价管理的基础，在某些方面起着决定性的作用。工程造价管理的基础工作包含估算指标、概算与预算、制定各种经费指标；划分工程项目；了解施工材料的价格与其变化情况，进行定期的公布；收集各方面工程资料并进行整理与分析等。做好基础工作能够有效地促进建筑工程工程造价的控制与管理工作。

四、结束语

合同是建筑工程的基础， 对于建筑工程的质量及工期尤其是工程造价的控制有着重要的意义。在建筑工程合同管理中，应该结合工程和企业的实际情况，从招投标、实施、后期管理阶段，加强合同管理，控制工程造价，促进建筑行业逐渐向规范、高效方面发展。

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