栾绍香

摘要：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。在我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的。依法行政，建设法治政府，直接关系着老百姓的利益，直接关系着法治中国建设的进程，是依法治国的关键和核心所在。本文介绍了依法行政的内涵与我国建设法治政府的历史进程，并探讨了推进依法行政，加快建设法治政府的主要措施。

关键词：依法行政；法治政府；行政权力

一、依法行政的内涵

所谓依法行政，是指各类行政主体根据宪法和法律的授权，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理，并对其行政行为的后果承担相应的责任。法学界把“法治”概括为八个字：约束公权，保护私权。从这一本质出发，依法行政应当包括以下三个基本内涵。

（一）行使行政权力的主体必须合法

依法行政首先就要求行使行政权力的机关和组织必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件，如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，那么，他的行为就不具有法律效力。

（二）行政权力的取得和行使必须合法

依法行政要求行政权力的取得必须于法有据，同时，行政权力的行使必须符合法律法规的规定，行政活动必须在法定的权限范围内活动，既不能不作为也不能乱作为。现实中“只要初衷是好的，采取什么样的手段也就无所谓了”的观念是经不住法律考验的。……