覃新

【摘要】在市场经济的发展带动下，我国现在的建设领域出现了一些常见的问题和矛盾，越来越多的人认识到处理好这些常见问题和矛盾对社会经济的进步、建设行业的健康发展的重要作用，同时工程监理和工程项目管理作为建设工程的两个方面，也得到了人们的广泛关注。作为建设工程的两个重要方面，其在职能发挥等多个方面有着不同，我们需要认真的对其进行分析，研究其在职能作用发挥方面的优势和不足，发掘两者之间的共同职能作用，将两者结合产生综合的经济效益和社会效益。

【关键词】工程监理；项目管理；监理力度；接轨

一、工程监理在促进建设领域发展方面存在的问题

建筑工程监理制度的不断完善和发展在一定程度上提高了我国的建筑工程管理水平，近些年，建设项目法人制度在不断完善，建筑领域中民间资本所占比例越来越大，国家对项目工程的重视程度较之前也有了很大的改善，建筑工程对整个建筑的质量服务要求在逐步提升，并且业主对建设项目全过程管理服务的需求和之前也发生了较大的变化，自己的主观意识和需求表现的越来越明显，越清晰。但是在这样的实际情况面前，监理企业和项目管理人员因受聘的组织、服务对象、职能、员工素质等方面存在不足，总会出现这样那样的问题，不利于建设领域的长远发展。这两者中工程监理在促进建设领域发展方面有着明显的不足：

1.工程监理工作力度有待提高。“三控、二管、一协调”，建立一个系统化的监理制度是项目监理本身的职能，但是在监理制度建立和现实情况间的矛盾越来越大的情况下，许多人开始将工程建设监理简单的理解为对质量的监理，对项目的开发、进程、投资，整体项目的运转以及后续管理问题等其他方面的监理采取忽略的态度，整个工程监理的内容非常单一，监理的作用没有得到全面的发挥。

2.工程的建设监理对业主出资方的约束力较小。工程领域的人对出资方在确保工程项目如期完成，保证工程质量方面的不可替代的作用了如指掌，但是实际的情况是监理组织在对出资方约束部分有着明显的漏洞，可以说基本上对出资方没有任何的约束力。出资方的项目管理人员在实际的工作中会选择直接和工程承包方联系以及下达命令，对于监理组织采取的是忽视的态度。尤其是在对一些大的工程项目中，出资方项目管理人员对工程监理的态度是不相信、不支持、不承认，完全忽视，出资方会自己组织人员来完成施工的监理任务。

3.工程监理高端性人才较为缺乏。许多的工程企业因为对工程监理不重视，因此会在监理投资和运行经费上进行缩减，面对这样的现状，一方面是工程企业招聘不到高端的工程监理人员，一方面即使是招聘到高端的工程监理人员，监理工作的运行还是存在一定的漏洞，并且企业对工程监理人才近乎忽视的态度也会加重自身企业高端工程监理人才的流失。另外，薪资不满意也是企业高端性工程监理人员流失的重要原因之一。企业工程中留下的那部分工程监理人员大多专业素质较差，缺乏工程监理经验，并且自身的责任意识也比较差，一旦遇到工程项目结束，许多人面对的第一件事便是失业，根本没有什么前途可言。为了弥补这种高端专业工程监理人员的缺失，会有部分工程企业聘用一些专业知识相对匮乏的外行人来滥竽充数，较差的素质、业余的监理水平以及不健全的考核机制等因素，最终造成非常差的监管效果，从而制约着工程监理行业向更全面的方向发展。

二、当前如何有效地促进工程监理和项目管理的接轨

1.注重企业的制度化建设，以完善的法律法规为接轨关键点。当前的经济是众人熟知的市场经济，从某个层面上讲，市场经济属于法制经济的有机组成部分，所有的经济活动要在法律原则下顺利运行。就目前工程企业中出现的工程监理和项目管理明显的错位、缺位现象，在一定程度上就是因为国家相关的法律法规制定的不完善，具体的措施在实际的应用当中矛盾丛生、具体规则不够细致以及惩罚制度制定不合理，落实不到位导致的。这一系列的原因导致的最明显的效果是工程监理岗位缺位明显，并且这种情况的管理在法律上没有很好地展现，换句话说，监督机构的缺乏，会直接影响后续措施的跟进和完善。

2.加强投资体制的转变，为工程监理和项目管理的接轨增加砝码。市场经济的完善和发展加快了我国工程监理从无到有的步伐，工程的投资形式由之前的政府拨款、财政投入增加到现在的企业投资、自主融资等多种形式。面对这日新月异的现状，我们工程企业的监理机制如果还按照之前的思路，很可能会被时代抛弃并出现层出不穷的问题。因此，我们有必要根据自身企业监理机制的现状，加强投资体制的转变，这会进一步地加快工程监理和项目管理的有机融合，为投资的保险和盈利性增加必要的砝码。

3.培育新的市场需求，为两者接轨营造良好的外部环境。所有的经济活动都要在市场这个大环境下有秩序的进行，从某个角度讲，工程监理产生和发展的主体就是市场需求。所以，这也从侧面印证了工程监理行业想要不断地发展壮大，一定要抓住市场这把“大旗”，不断地进行发掘、创新与开拓，加快监理制度的进一步完善。同时投资环境也要根据实际情况进行不断地培育，以确保其良好性。放宽市场的准入，对政府的职能进行必要的完善，加快经济发展方式的转变，加大对项目的管理能力，并为市场诚信体系建设奠定良好的基础，为工程监理和项目管理的接轨营造良好的外部环境。

工程监理和项目管理的接轨是一件和众多因素有关联的任务，在实际的解决过程中我们要坚持“具体问题具体分析”的原则，以企业的具体类型为基础，来进行解决方式的选择。如果我们面对的是一些较小规模的公司，因自身实力方面不占优势，想要单靠自己的力量促进两者的接轨比较吃力，因此可以将焦点放在和其他公司的融合方面，或者是选择向专业性监理企业发展，针对项目在某一方面或者是某个阶段的情况来给业主提供非常专业的项目管理服务；如果面对的是一些规模较大的公司，因为其自身的财力、物力、人力以及公司内部的各项规章制度都有较大的优势，想要通过自己的实力完成两者的成功接轨是完全可以实现的，所以可以选择以兼并的方式吸纳高端专业的监理人才；最后那些规模以及各方面实力一般的公司同样可以选择量力而行的合并方式，通过股份控股，结成利益结合体，共同提升监理水平和管理水平。

三、结语

在当前社会，工程项目顺利完成保证质量的必要条件是工程监理和项目管理两者之间的接轨运行，并且两者之间的接轨运行一定是工程企业未来的发展趋势。企业一定要在时代前进的步伐下，及时地找准自己的定位，加快投资体制机制的转变，建立健全制度规范，处理好工程监理和项目管理两者之间的关系，打造出一支高端、专业的工程监理和项目管理团队，推动建设领域的可持续发展。

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