庞树萍

【摘要】随着国家配电建设事业进程工作的投入力度提升，电力配电工程建设与管理愈发受到高度重视。与此同时，电网配电工程作为电力运输根本保障的必要环节，其对电力系统安全运作也具备一定的指导意义与重要价值。鉴于此，文章结合了配网建设工程项目特点，阐述了配网建设项目工程管理的必要性，以及提出了配网项目各个阶段的工作管理建设模式。

【关键词】项目管理；电力配网工程；电力系统；规划

一、加强工程量管理对配网建设工程项目建设的重要意义

（一）推行全生命周期工程量管理

配网工程项目建设进程中，工程量的控制与管理阶段的任务主要是在立项之初的设计阶段、施工作业阶段、以及项目竣工结算审核阶段，而全生命周期工程管理也可称为工程项目全程工程量管理。其主作用在于合理控制项目工程量，从而能够使得项目工程量通过合理管理举措限定在限值允许的范畴内，既不影响工程项目作业进程的工作质量，同时又能把项目投资运营成本控制在合理范畴之内，以此保障了项目投资成本总目标的得以实现，使得信息流、人力资源、物资流

等译充分利用，以取得符合建设管理需求的投资效益与社会效益。

1、由于配网建设工程项目的施工作业强度大，建设周期长，各项资源消耗程度大，以及所需管理技术具备针对性等特点，在项目动工设计阶段的科学决策部署至关重要。2、一直以来，我国不少电力配网工程一直存在忽略建设阶段前期的图纸变更问题，而相对重视后期项目结算审核阶段的控制等的问题。因此，导致项目工程量一旦必要出现变更，又会很难按照预先设计规定进行作业的事项发生。

3、工程量能够满足全程管理控制需求，必须把控制重心向项目建设前期阶段倾斜。即力求工程量控制与管理贯穿于建设管理全程，能够涵盖到项目设计阶段。

4、但凡建筑工程实行有效的项目监制机制与工程量合理控制机制，都会保证后期项目投产乃至未来项目运作时期的投资效益与社会效益。但是，我国多数电力配网建设工程未能彻底推行该种机制。另外，由于电力系统工程建设管理涉及到的环节众多，如作业中期阶段的电源规划、主网规划、以及配网规划等问题。也就是说，工程项目设计成果的工程量控制必须结合这些问题才能得到有效控制。

（二）推行工程量清单计价控制模式

工程量清单计价模式在我国的普遍推行，为配网建设项目工程量管理提供了新的思路。为了方便对工程量进行控制和管理，有必要研究设计统一的工程量计算与编制规范，在配网建设项目中统一各参与单位采用的分部分项工程的项目名称、工程量计算规则和方法等，并采用通用格式。为区别工程量清单计价模式中的工程量清单文件，在本文中我们将各参与单位使用统一规范编制的对工程量

管理进行管理的依据称为工程量文件，它与工程量清单文件相比，主要减少了与费用相关的措施项目、规费、税金等，保留工程量控制和管理的核心内容即分分项工程量列表。在设计阶段变电站工程量文件内容应该包括：封面、填表须知、编制说明、工程概况、变电站工程量汇总表、变电站建筑工程分部分项工程量计算表、变电站安装工程分部分项工程量计算表与变电站建设工程场地征用与

赔偿工程量列表；配电线路工程量文件内容应该包括：封面、填表须知、编制说明、工程概况、配电线路工程量汇总表、配电线路工程分部分项工程量计算表与配电线路工程场地征用与赔偿工程量列表。在竣工结算阶段，可在以上工程量文件内容的基础上添加工程量对比分析表、主要设备供应表和主要材料供应表，以方便分析和确认最终工程量来完成结算工作。

二、电力配网工程存在的问题与对应的管理控制模式

除了在电力系统配电工程加强项目设计阶段、施工阶段以及后期竣工阶段的全生命周期的工程量正规控制外，还要做好配网建设管理阶段的主要任务。

（一）配网规划与建设

电力系统规划建设一般可划分为为三个部分，电源规划、电网规划、以及配网规划三个部分。一直以来国家建设重点多半放在主网规划与电源规划等的各基础设施建设方面，而配网工程投资建设相对于电网规划与主网规划建设又却稍显不足。因此，国家配网工程建设自动化水准一直处于中等水准。也就是说，我们在看到国家电力事业建设高速发展的同时，也要保证配网建设水准的稳步提升，否则在一定程度会制约配网建设的持续发展。针对于目前配网结构薄弱、线路符合超载严重、电压质量问题等方面的问题，电力配网工程建设的控制管理举措必须做到保障电网安全运行的基础上，满足电能质量可靠性，加强配网工程建设时期的工程量合理控制，并力求全面规划与改进电网建设举措，从而才能满足

电网容量需求，控制电网能源损耗，降低施工成本的投入，保障各项资源能得以充分利用。

（二）配网运行阶段

国家电力系统配网的安全运行出了供电需求必须满足之外，还要在此基础上尽量控制运作成本。因此，为了保障配网供电需求，实现成本控制最大化，同时又不影响各项工作进程的质量，就必须能够贯彻执行各项规章机制，避免违规违章行为发生；不论在施工建设阶段还是在实际项目投产后，都必须能够严格按照机制规范需求去落实下去，并在實践管理进程工作中不断完善配网运行体系机制内容，落实基本的巡检制度、安全生产管理机制等，保证设备正常运作，以求把

安全隐患遏制在萌芽状态下，从而才能使得配网运行成本中的线损率指标得以控制。

当前，我国电力市场形成已经初具规模，并且其是以电能作为电力系统中的主要商品载体。所以，国家地方各级供电部门特别是基层电力主管单位的基本经济效益都与配电网的运行成本配用密切相关。对于配网运行阶段的管理建设而言，为了提高配网营运收益与社会效益，就必须制定合理的、满足电力市场需求的线损率指标分析机制，以此才能结合指标逐步掌握耗损构成与发展方向；同时，还要针对电力系统配网规划的调度问题、技术层面、以及供电需求、设备性能运作情况等因素去采取必要控制举措。