郭步清

红色基因是共产党人的精神归宿，更是赓续未来的动力源泉。习近平总书记强调，“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好，让红色基因代代相传”。桂东县始终坚持把传承红色基因作为一项灵魂工程和战略工程，致力弘扬红色传统，光大红色文化，挖掘红色资源，不断提升红色桂东的内涵，创响红色桂东的品牌，在传承红色基因中擎旗奋进、坚定前行。

一、承续红色传统，夯实为民底色

桂东是井冈山革命根据地的重要组成部分，属一类革命老区，于1949年6月16日解放，是湖南省第一个解放的县，是具有优良革命传统的红色老区。尤其是，1928年4月3日，毛泽东同志在桂东沙田颁布著名的三大纪律、八项注意（当时为三大纪律、六项注意，下同），对党及军队的建设作出了重大贡献。桂东注重承续红色传统，着重传承三大纪律、八项注意的精神实质，使红色传统在桂东薪火相传，不断夯实为民服务的底色。

一切行动听从指挥。三大纪律、八项注意的第一项重要内容就是“一切行动听指挥，步调一致才能得胜利”。近年来，桂东注重坚持和发扬这一优良传统，定纪律，立规矩，形成了一系列确保“一切行动听从指挥”的制度和机制。在坚持党的领导方面，严格执行党章这一党的根本章程，坚定不移贯彻党的基本路线和各项方针、政策，实施党委中心组学习制度，及时组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省委、市委系列重要会议精神。在规范领导机制方面，坚持民主集中制原则，规范了全委会、常委会、五家领导会、党政联席会、政府常务会等议事规则。在严明纪律、严守规矩方面，桂东县委作出了《坚持从严治党 进一步严明纪律 持续改进作风的决定》，从组织纪律、工作作风、财经纪律等方面对党员干部提出了严格要求，同时开展了55项专项整治，对党员干部在考勤管理、会议纪律、国家公职人员非政策持有股份、国家公职人员拖欠银行不良贷款等方面的突出问题进行了专项治理，切实规范了党员干部的行为，确保党员干部与党同心同德、同向同行，真正做到一切行动听从指挥。

一切决策遵从民意。三大纪律、八项注意中的“不拿工人农民一点东西”“买卖公平”“借东西要还”等条款充分体现了尊重群众意愿、维护群众利益的群众观点和“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。桂东传承这一优良传统，制定和实施了一系列确保“一切决策遵从民意”的制度和措施。在决策机制方面，做到凡涉及全县“三重一大”事项，都坚持“四个在前”，即反复酝酿在前、民主协商在前、专家评审在前、征求群众意见在前，确保决策科学、顺乎民意。在听取民意方面，实行干部群众“双向联系卡”制度和联系群众“两个全覆盖”制度，即每一名党员干部都必须联系一户以上群众，每一户群众至少有一名党员干部联系。要求党员干部“三进三同”，全面地、真实地倾听群众呼声、了解群众意愿;实行全县干部职工挂牌上岗制度和首问负责制，要求干部职工主动亮明身份、方便群众办事、接受群众监督，听取群众的意见和建议。在制定政策方面，以群众的呼声为第一信号，充分吸取群众意见。比如在2014年，基于群众对减少化工行业污染的愿望，桂东以每年减少财政收入近5000万元的代价，做出了全面退出化工行业的政策。通过实施这些举措，“一切决策遵从民意”的传统在桂东得到很好的传承和发扬。

一切工作服从民生。三大纪律、八项注意体现了全心全意为人民服务的精神实质。桂东继承与发扬为民服务这一优良传统，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用干部辛苦指数提升群众幸福指数。一是致力脱贫致富。大力推进精准扶贫，加快老百姓脫贫致富步伐。比如在产业发展方面，在县财政极为困难的情况下，每年分别安排1000万引导资金用于扶持茶叶、花卉苗木产业发展，仅此两项产业，每年可脱贫达2000多人。二是强化民生保障。全面协调发展各级各类教育，被国务院授予“全国‘两基工作先进县”荣誉称号，被教育部评定为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。在全国率先推出了独生子女父母优待金制度，对独生子女户每年予以120元奖励，全县每年有8000多人享受这一奖励政策。实现城乡医疗保险、社会养老保险全覆盖，持续提高农村五保供养、城乡低保补助标准。抓好农村转移劳动力、城镇困难人员就业、劳动技能培训等工作。狠抓保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造，改善城乡居民居住条件。三是完善社会管理。坚持用群众工作统揽信访工作，健全“三调联动”体系，实行县委书记、县长约访接访和县级领导信访接待制度。深入开展平安创建，连续14年保持了湖南省“社会管理综合治理工作先进县”“平安县”的殊荣，是全省唯一“无毒害县”“无地下六合彩县”，2015年上半年桂东群众满意度位居全省第一。通过坚持“一切工作服从民生”，切实提升了群众幸福感，实现了政通人和、人民安居乐业。

二、推崇红色文化，积淀精神底蕴

桂东具有深厚的红色文化底蕴，县委、县政府高度重视并推崇红色文化，把红色文化作为永不褪色的精神力量，积淀了深厚的红色精神底蕴。

讲好红色故事。桂东蕴藏着震撼心灵的英雄史迹，留下了许多壮怀激烈、可歌可泣的红色故事。桂东坚持把讲好红色故事作为传承红色文化、弘扬红色精神的重要方式，教育引导干部群众通过重温红色经典，提升对红色文化的理解和感悟。编研党史正本，《中国共产党桂东历史》（1921—1949）第一卷已经编纂完成，随即又启动了《中国共产党桂东历史》（1949—1978）第二卷的编纂工作。收集和传播红色故事，组织编制《桂东红色故事选编》，目前已收集、整理红色故事50余篇。广泛开展红色教育，依托党校培训、党委中心组学习以及“三课一会”等，经常组织党员干部讲红色故事、忆红色历史、传红色精神。注重对桂东红色文化的理论研究和理论宣传，《论桂东是党的群众路线发祥地》《三大纪律、八项注意对党和军队建设的重大贡献》《桂东寨前是红军长征的始发地》《一个红薯看纪律——三大纪律、八项注意的由来》等文章相继在《湘潮》等杂志发表。这些理论研究和宣传，广泛传播了桂东的红色文化，切实发扬了桂东的红色精神。

传递红色力量。桂东产生过许多仁人志士，在大革命中出现了陈奇、刘雄、李长才、邓飞黄等，土地革命中出现了邓力群、郭振声、郭佑林、黄奇志、刘继昆、钟为忠等，抗日战争和解放战争中出现了郭名善、郭垂炎、郭明龙、王桂馥、钟大勋等一大批革命志士，为桂东乃至全国的革命胜利作出了突出贡献。其中，陈奇、刘雄、邓力群等在众多革命运动中都起到了先锋骨干作用，尤其是邓力群同志，一生为党和人民的革命、建设、改革和复兴事业作出了卓越贡献。桂东积极传递红色力量，在改革发展的历程中，也涌现了一批具有为民务实、艰苦创业、勇于担当等精神的先进典型。比如，被誉为“焦裕禄式的教育局长”的胡昭程、被全国最高人民法院追授为“全国模范法官”荣誉称号的钟江武以及先后6次获得郴州市“优秀检察官”“优秀办案能手”称号的张秀娟等，都是新时期桂东传递红色力量的典型代表。桂东坚持把先进典型作为旗帜和榜样，对先进人物、典型事迹进行了广泛宣传，倡导和号召全县广大干部群众学习先进、赶超先进，将红色力量传递下去。比如，通过积极配合拍摄并组织全县干部群众观看以胡昭程优秀事迹为原型的电视连续剧《朝霞满青山》、举行钟江武同志先进事迹报告会等，在全社会形成了一种崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，为推进桂东改革发展寻找到了力量源泉。

构筑红色家园。红色文化既需要厚重的红色精神作支撑，又需要良好的人文环境来涵养。桂东努力构筑红色家园，形成了风清气正的政治生态和社会生态。一方面，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，着力保持良好的政治生态。深入开展干部作风整顿，以党的群众路线教育实践活动、作风大提质活动、“三严三实”专题教育等为契机，切实改善了干部作风;认真执行党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，建立了“党委统一领导、党政齐抓共管”和“一把手”负总责、分管领导各负其责的廉政建设运行机制，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制;始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚决贯彻执行民主集中制，严格规范干部选任，坚持把干部在项目建设和“急、难、险、重”任务面前的表现作为评价和选拔任用重要依据，构建了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，形成了思路清晰、决策民主、用人公道、纪律严明的良好政治生态。另一方面，坚持以良好的党风政风凝聚民心、带动民风，营造了民风淳朴、社会安宁、政通人和的良好社会生态。通过营造良好的政治生态和社会生态，桂东的红色文化有了扎根和生长的深厚土壤，桂东的红色家园愈发具有红色精神底蕴，愈发充满魅力。

三、深挖红色资源，集聚发展底气

在桂东这片红色土地上，留下了毛泽东、朱德、任弼时、彭德怀、陈毅、萧克、王震等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹，留下了丰富而独特的红色资源，这是桂东的一大优势。桂东把这一优势与正在进行的改革发展事业相结合，努力建设“红色桂东”，不断集聚桂东发展的底气。

打造基地。红色基地是传承红色基因的重要载体和阵地。桂东立足红色资源，着力打造了独具特色的红色基地。依托沙田镇是三大纪律、八项注意颁布地以及被命名为湖南省廉政文化教育基地等优势，于2014年7月正式启动了党的群众路线教育实践基地建设，主要建设纪律文化纪念基地、党的群众路线教育培训中心和红星广场等，项目建成后将成为全省乃至全国唯一专业大型的群众路线教育实践基地。依托寨前镇是红六军团誓师西征的出发地，重点打造了红军长征首发纪念广场。依托流源鄉是邓力群故乡的优势，对邓力群故居进行了维护和提质改造，设置陈列馆，着力建设爱国主义教育基地。同时，对桂东革命历史博物馆、唐家大屋、城隍庙等红色景点进行了提质改造，建设了桂东革命活动纪念馆等，使其成为桂东革命传统教育基地。

锻造产业。红色旅游是当今旅游业的一个重要主题。桂东坚持“全景桂东、全域旅游、全民幸福”的发展理念，依托并盘活红色资源，着力发展红色旅游。一是建设红色经典旅游板块。致力把沙田“第一军规”颁布纪念地建设为国家红色旅游经典景区，把寨前红军长征首发纪念地之一、中国工农红军在桂东革命活动纪念馆建设成为国家级重点红色旅游景区。二是推出红色旅游精品路线。整合工农红军在桂东革命活动纪念馆、万寿宫、沙田戏台、第一军规广场、红四军军部旧址、龙溪苏维埃中央政府、红六军团誓师西征旧址、邓力群旧居、红军兵工厂、赤水仙等红色景区景点资源，全力打造红色精品旅游线路。三是承办红色旅游文化节。成功争取2015年中国（湖南）红色旅游文化节在桂东举办，桂东成为“大湘东文化旅游经济带合作联盟”首轮执行地。目前，红色旅游逐渐成为桂东的一张闪亮名片，发展红色旅游也成为桂东传承红色基因的重要方式和路径。

塑造品牌。红色是桂东最为鲜亮的底色，是桂东的涵养。桂东立足独特的红色传统、红色文化和红色资源，把“红色桂东”作为品牌来塑造。在品牌定位上，提出了建设“红色桂东”的总体目标。在品牌形象上，寻根红色历史，以史料论证、实地考察和理论研究等方式，论证了桂东是“群众路线发祥地、第一军规颁布地、红军长征首发地”，并以此作为“红色桂东”的品牌形象。在品牌建设上，着力打造纪律文化品牌，将“第一军规”颁布纪念地打造成为全国廉政文化教育基地，把桂东建设成为军纪文化传承区;着力打造群众路线教育实践品牌，将桂东建设成为群众路线传承区。在品牌影响上，充分利用媒体报道、新闻发布会、文艺作品等形式扩大桂东红色品牌的影响，比如制作形象宣传片《红色桂东 养生天堂 避暑胜地》，邀请著名军旅歌唱家阎维文演唱《桂东飞出一支歌》，编排历史剧《军规之魂》以及红色民谣《群众路线放光芒》、协助拍摄电影《第一军规》等，持续提升“红色桂东”的吸引力、感染力和影响力。通过塑造“红色桂东”品牌，确保了红色基因在桂东不断繁衍、不断昌盛、代代相传。

（作者系中共桂东县委常委、县委办主任）