彭俐 张成智

摘要：《中华人民共和国城乡规划法》中所要求的实施评估工作一直以来都是当前城乡规划体系中相对薄弱的一环，难点之一就是指标评估涵盖定量与定性两种类别，难以实现全面量化。基于此，本次研究尝试建立一套量化指标体系，旨在为今后相关工作提供参考与借鉴。

关键词：城市总体规划；实施评估；量化指标体系

1.概念界定

城市总体规划实施评估的内涵是指应用相关的理论、方法和技术手段，科学合理、系统地对正在实施的规划进行定期评估（实施过程评估）、对已完成实施的规划进行效果评估（实施效果评估）。

2.评估体系的构建

2.1 评估体系的组成部分①

评估体系由以下三个部分组成：一是城市总体规划实施中的各项发展目标评估（如各项经济社会发展目标、建设用地规模等的绩效评估）；二是城市总体规划实施中制定的政策与下层次规划编制情况评估；三是城市总体规划实施中的公众参与评估。

2.2 实施评估量化指标体系的构建

整个量化指标体系共分为3个评估维度，6个评估层次，30个评估要素，71个评估指标，其中44个必选指标、27个备选指标（见表一）。

2.3 量化评估指标数据的获取

2.3.1 规划发展目标层面

由各项统计年鉴、统计公报得出。各项规划值由插值法获得，如：规划目标年的相关指标数值。

2.3.2 政策与下层次规划编制层面

经过实地踏勘和相关部门座谈，得出各项影响规划政策的实施情况，做出“是否完备、是否编制、是否起作用”等定性的表达，并采用分级打分转为数值。……