袁丽琴

【摘要】教育设施是城市功能的主要组成部分，城乡教育设施均等化是城乡基本公共服务设施均等化的重要突破口。本文结合公共教育的发展趋势，重点探索公共教育设施均等化布局的目标以及在实际规划布局中需要把握的主要原则，以为公共教育设施布局规划提供参考。

【关键词】公共教育设施；均等化布局；规划

1 引言

改革开放30年以来，我国城乡基本建立两套均质化的基本公共服务系统，而且城乡之间公共服务水平和设施布局差距不断拉大。在"统筹城乡发展"、"构建和谐社会"、"新型城镇化建设"的新要求下，如何真正实现公共服务设施均等化至关重要。

影响公共服务设施配套和布局的两大核心要素分别为规模效益和服务半径，规模效应即公共设施配置具备一定规模，便于提升服务质量；服务半径即公共设施空间布局合理，保证居民享受公共设施的便捷性。因此，解决城乡公共服务设施二元化问题，关键问题在于提高公共服务质量和公共服务设施的可达性和便捷性 。

2 概念阐述

2.1 公共教育设施

公共教育主要涉及学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育（含成人教育）、职业教育、特殊教育6大方面。服务设施包括幼儿园、小学、初中、高中、高等学校（含成人学校）、职业技术学校、特殊学校7类教育设施。

2.2 均等化

"均等化"并非是完全的平均，而是指一个相对的概念。从地域的分布角度上来看，均等化应该是维持所有地区的基本公共服务水平不低于某个预定的基准水平，以保证居民基本的机会平等，而不会因其居住地的经济条件落后而受到不良影响。……