李勇

摘要：本文研究社会不同群体间互聯网信息差距的三个细分层次及其内在关联；分析我国互联网的发展模式及信息传播特征，阐述城市群体间互联网信息差距现状，从个体与社会两个层面分析差距的成因；在国家层面上，确定相关的治理政策视角，设定治理互联网信息差距的两个阶段性战略目标，具体提出各阶段的不同措施。

关键词：城市 互联网 信息差距 治理

国内研究主要分析我国东西部地区之间、城乡之间的信息差距及其社会影响。而新近的调查发现，我国互联网的普及率差距超过信息差距的总水平，同一城市中的不同群体间存在显著的互联网信息差距，而且还呈现出加剧的倾向。需要从城市信息贫弱群体的信息需求与认知能力出发，结合我国的互联网发展模式与特征，探讨治理差距的对策。

本文首先区分互联网信息差距的不同层次。在此基础上，具体阐述我国城市群体间互联网信息差距状况与成因，以促进就业与社会和谐发展为目标，明确治理差距的政策思路，基于我国城乡二元分割的具体情境，提出分阶段的治理措施。

一、互联网信息差距的三个层次

虽然已有文献尚未明确划分其过程的层次性，但可以从中发现，群体间互联网信息差距涉及接入、使用、获益能力差距三个层次。

1.第一层次——接入差距。以欧盟的互联网调查和美国商务部的系列调查为代表，许多研究根据创新传播理论分析了互联网接入的发展过程。……