陆昭旭

【摘要】工程项目代建制是一种新型的管理模式，它能够有效克服政府投资项目管理中的各种问题，能够提高政府投资效益、防范风险和节约成本，继而有效分离工程管理职能、政府投资职能和投资管理职能三者之间的关系。在本文中，笔者从自身工作入手，首先分析了基于代建制政府建筑工程投资项目存在的风险，并就如何加强风险管理提出了自己的看法和建议，希望给建筑工程风险管理提供一定的參考依据。

【关键词】建筑工程；代建制；风险管理

引言

项目管理承包方式（PMC）是目前国际上政府投资项目常见的委托管理方式，而我国推行的"代建制"在本质上与项目管理承包方式一样。即在投资项目建设初期，政府采取招投标方式寻找最佳的代建单位，然后整个工程项目的实施过程全权由代建单位管理与负责。代建制的实行促使政府投资项目逐步走上专业化建设管理道路，提高经济效益和管理水平。然而，工程项目代建制的运作机制并不成熟，还存在多处问题，代建风险缺乏系统、全面的防范机制与措施，为此，深入探究代建制的管理模式与风险，以专业化、市场化和社会化的工程项目组织发展模式指导代建制有效运转模式，从而不断提高政府建筑工程项目投资效益和水平。

一、 当前代建制模式下建筑工程存在的风险分析

（一）委托代建委托不了风险

在代建制下的建筑工程实施期间，经常会发生建设单位与代建单位扯皮、纠纷和责任推卸等情况，而这主要是因为代建单位与建设单位之间民事关系不清，法律责任不明，责任风险没有转移。……