李文莉

【摘 要】建设工程项目是一个专业性比较强的工作。一个完整的工程项目从开始筹建到交付使用，参与建设的主体随着工程的进展在不断发生变化，且相互间还要有协调，相辅相成才能完成复杂的工程建设。工程项目的这一特点决定了在整个建设工程中如何管理好它是至关重要的。每一个项目都有它自己的独立性，加之建设周期较长、施工过程复杂，在实施工程中所要协同的部门不同，工程项目管理需要一个专业团队来完成显得尤为重要。在这样的背景下项目“代建制”的产生随着社会发展需要应用而生。实行项目“代建制”后的各种非经营性政府投资项目的建设均取得了显著的成效。实现了专业化的建设管理，在工程投资上均未突破批复的概算。有效的控制了投资及实现了对政府投资项目管理的一种创新。

【关键词】工程造价；施工

一、未实行项目代建制时的工程造价控制现状

目前未实行项目代建制工程的建设单位对工程造价的控制基本上仅仅着眼于预算及结算的审核。这种控制虽能取得一定的效果。但这种控制模式存在着以下几个方面的缺陷：

1.非经营性的政府投资项目，如果建设单位作为甲方实施工程项目，因为部门不同，大部分的行政事业单位是没有基建科的设置。这样就要求一个对工程完全不了解的实施主体去完成一个项目。从项目立项批复到工程交付使用，是一个复杂而漫长的过程。……