刘夏清 张洪超

【摘要】在高速公路大发展时代，市场经济的今天，由于指导思想及具体操作的偏差，高速公路施工招投标存在着一些问题，为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为。

【关键词】高速公路 施工 招标 投标 管理

随着我国交通事业大发展，高速公路施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，高速公路工程项目走向了市场。1992年5月颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定：建设二级以上公路工程项目，必须实行招标投标制度和监理制度。实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。

1 存在的问题

由于有些地区及部门对高速公路施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着诸多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面：

1.1 有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严

有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种高资质投标，低资质进场，无资质施工违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。

1.2 国内招标项目和民间集资（包括引进港资、外资）标段划分越来越小，越来越不合理