钟毅嘉

【摘要】 城市新区既有别于以发展经济为单一功能的经济开发区，亦不同于偏重物质形态建设的新城，在规划建设上，应该以“功能复合、城乡一体”的社会经济共同体为目标。本文从目前我国城市新区开发的规划缺位及其带来的问题着手，分析引导城市新区良性发展的产业、交通、服务和生态因素，充分借鉴澳大利亚新区建设的经验，建立起以产业引导发展（IOD）、公交引导发展（TOD）、服务引导发展（SOD）和生态引导发展（EOD）四大导向为引导的城市新区规划模式，以提高我国城市新区规划的前瞻性、实效性和公平性。

【关键词】 城市新区规划；澳大利亚；产业引导发展模式；公交引导发展模式；服务引导发展模式；生态引导发展模式

近年来，城市新区新城开发热潮高涨，不少城市争相开发新区。但由于规划的失当，鬼城、交通孤岛、服务配套确实等问题层出不穷，是新区为社会所诟病。然而，纵观国外先进城市发展和规划经验，经过良好规划，充分考虑符合功能安排的城市新区，不仅不会带来以上问题，还可以促进城乡一体、四化同步发展。因此，应该借鉴国外在新区开发上的经验，探索具有实效性的规划方法。

1 当前我国城市新区开发的规划缺位与引导性因素

1.1 城市新区开发规划缺位

1.1.1产城分割

发展内容和建设形态上相对独立导致了严重的产城分割。新区产业竞争优势不明显，吸引投资的能力弱，发展的动力不足。城区和园区的分离也带来城市发展动力不强，园区发展后劲不足的问题。……