张 玮

【摘 要】保健食品监管是食药监部门的神圣职责，一些问题保健食品对人民群众健康安全构成的威胁增大。治理问题保健食品需要法律支撑，监管部门要负起责任，要开展非药品冒充药品专项整治，利用座谈和培训对经营者加强教育。

【关键词】法律；治理；保健食品

保健食品监管是食药监部门的神圣职责，但是由于法规滞后，导致监管手段绵软无力，具体执法当中困难重重，因此从基层执法者的角度，深切呼唤保健食品相关法规尽快完善，成为监管的利器，确保公众的健康利益。

一、保健食品市场现状

众所周知，保健食品本质上还是食品，不能治疗疾病，按照国家局受理保健食品功能名称所列，仅能起到增强、改善、调节等作用。但是保健食品生产、经营者为了经济利益，在保健食品销售中主要采取的是大力宣传药用功效的办法，以混淆消费者的视听，用药品的宣传之虚，行保健食品销售之实。这就造成了关于保健食品冒充药品宣传、销售的案例增多，电视、电台、报纸等媒体播发的保健食品宣传药用功效的广告泛滥，保健食品涉嫌非法添加西药的案件增加，一些保健食品对人民群众健康安全构成的威胁增大。

在虚假宣传的前提下，产生了两类保问题健食品

第一类，保健食品包装、说明书本身符合规定，但在广告或传单中夸大宣传，多数都称有抗肿瘤、降血糖、调血压、无毒副、不复发等作用。

第二类，不仅在广告上宣传药用功效，而且包装和说明书上明确地印上了药品特征，例如批准文号为卫食健字（2000）第XXXX号的产品，批准的名称为XXX胶囊，在包装上醒目的突出的是“男人肾回春”，而XXX胶囊在包装盒上字迹极其微小。……