杨伟东

【摘要】我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全，保持社会稳定，始终是我国面临的大问题。本文进一步分析了基本农田保护规划及意义，以供同仁参考借鉴。

【关键词】基本农田；保护规划；意义

一、基本农田保护制度

通常来说，对基本农田进行保护，最根本的出发点应该是尽最大限度的保持耕地所具有的粮食生产能力。从这个角度出发，我国在对基本农田进行保护的时候，便可以将其分解为两个主要层面进行保护。一方面是基本农田数量的保护，另一方则是基本农田生产条件及质量的保护。一直以来，对耕地进行保护的最根本目的及最基本的要求，就是期待通过对一定数量的耕地进行保护，能够达到满足人类生产生活中对农作物总量的要求，从实践的角度来看，这样的保护要求可操作性比较强，更有利基本农田保护工作的开展。在现实生活中，我们进行基本农田保护的时候，一般都会把对基本农田数量的保护作为重点，保证基本农田数量不减少，几乎成了对基本农田保护的宣传标志。但是，不可忽视的是，自从人类社会发展到工业时代后，由于人類不恰当的生产和生活方式，耕地完全有可能在数量还能达标的情况下，质量却发生巨大的变化，且绝不是好的变化。现在我们常说的我国的基本农田保护制度，应该指的是以保护我国基本农田为

核心目的，在此基础上建立起来的所有与基本农田及耕地保护相关的政策、法律法规，以及保护的具体方法、措施等正式制度、非正式制度，以及实施机制的总和。……