李士龙

摘 要：城中村改造并不是一项简单的工程，最关键的问题是如何对村民进行拆遷补偿。本文分析了城中村的特点、城中村拆迁和拆迁补偿面临的难题，并给出了相应的解决方案。

关键词：城中村 利益 拆迁补偿 补偿标准

随着我国新型城镇化政策的深入实施，城市建设不断加快，而在城市建设拆迁改造工作当中，城中村改造拆迁是一项十分重要的内容。大家都知道，城中村改造拆迁并不是一项简单的工程，其中最关键的问题是如何对村民进行拆迁补偿，使村民能够维持正常的生活，使村民能够满意，并能够满足开发商的利益，这是一个严峻而且复杂的事情。

1 城中村的特点

“城中村”是乡村――城市转型不完全的产物，是城市政府在快速城市化下急功近利式的空间拓展政策的直接后果，主要体现为依靠出租屋和集体物业的“外生式”的出租经济，靠租金和集体分红生存的“寄生型”村民生存状态和心理动态，以及以血统与亲缘关系为基础的村民生活制度或社会关系网络，其本质为传统的农村社会聚落。另一方面，许多城市规划与建设脱节现象突出，由于在城市规划尤其是总体规划当中，圈地现象严重，往往造成城市规模盲目扩大，随着城市一扩再扩，城市周边的村落大多沦为城中村。同时由于市场作用，城市新区开发与建设用地的导向性选择非常突出――拆迁量小、交通便利、地价低等成本低廉的村庄耕地被优先选择，最终形成“城市”包围农村的格局。……