摘要：对城市整体布局进行合理的规划并且保证其健康发展，能够帮助我们走出传统的城市发展模式和经济结构，进而促进经济和生态环境可持续稳定发展以及国家长治久安，而对优秀人才进行管理则是保证这一目标实现的基础性因素之一。目前我国的各级城市政府都在尽最大努力将城市规划以及对人才的管理放在整体工作的重要位置上，本文将就此展开分析。

关键词：城市规划；人才管理；战略分析

我国改革开放以来，城市逐渐走向了更理想的工业化和现代化，并且掀起了国际化和信息化的大潮，目前我国城市化的覆盖率已经有了高度的提升，全国人口数达到全世界20%的中国，已经迈入了城市化加速发展时期。正处于建立健全小康社会、加快社会和谐发展的新阶段；怎样能够更加合理地促进城市化发展也成为了我们国家经济和生态环境的主要方向。另外，当前的人才管理观念也相对落后，缺乏创新，优秀人才难以发挥作用，都是需要我们解决的问题。

一、战略重点——打造公平的用人制度

在现代化和信息化的城市环境下，各级城市作为整个社会经济活动最重要的一个集聚点，可能会面对信息化时代所带来的生产方式以及组织形式的巨大变化。在不远的未来，各级城市将会完成自然环境以及人工环境之间所必须的高度平衡，同时将会创建出信息化城镇以及生态化城镇等新的城镇类型，而这也刚好取决于对城市进行合理规划的工作人员以及工作部门的职业水平。因此，将各级城市规划单位的工作人员职业素质水平尽快提升上来，将会变得越来越重要。

要提升城市规划管理部门工作人员的专业水平，最重要的就是创造出一个比较理想的人才环境，合理的人才招聘制度以及晋升标准，都与吸引人才、人才实际培养、最终投入使用等过程密切相关。进行人力资源开发的首要条件就是必须要做到公平、公正且合理的竞争，才能保证优秀的人才可以避开“论资排辈”的老传统，在短期内脱颖而出。

二、战略实施——人才代际以及人才转移

根据实际调查研究我们发现，每年都会有各级城市规划单位有很多高级管理人才以及技术人员在短时间内申请退休或退职，如此大批量的人才流失将会带来大幅度的人才断层。这个巨大的人才断层出现之后，短时间内却无法找到合适的替代者，城市规划管理人才接续不良，造成一段时间内城市规划水平下降。

另外，由于我国已经加入世界经贸组织，经济全球化的理念在我国也得到了迅速的应用和传播。因此，在公共管理服务上，各国语言、法律、信息技术等多方面多层次都需要大量的优秀的综合性人才。所以，只有具有高度创新性，并不断地促进城市规划管理理念，对人才进行继续教育，才是必经的道路。由此我们可以认为，除了从规划城市以及对人才管理进行整体上的考虑，还要综合考虑专业人才的利用，保证城市规划团队的年轻化、知识化，强化人才接续理念，提升人才综合素质，只有这样才能更好地适应未来的发展。

三、战略方案——合理使用，适时补充

各级城市规划管理部门工作的核心是怎样能更好地管理好城市，培养和使用好人才，这与城市规划管理部门未来的发展密切相连；对人才资源进行开发，要将教育作为基础，将培训和使用作为关键，还要保证适当的超前。政府部门当中人事部门以及财政部门需要团结协作，进行更加合理的规划。

对于一般地区的一般性的城市规划管理部门，尤其像我们甘肃省永昌县这样的欠发达地区往往不需要设置大型团队，而是要强调所用人才在规划部门当中的价值和作用，同时还要更好地提升这些人才拥有的综合素质和工作能力，将培养置于比较优先的位置上。对培养的方式和内容进行创新，同时强化理论培训以及实际应用相结合的力度，综合打造更加优秀更加高素质的人才队伍。

另外，沿海地区例如上海、青岛、大连等这一类具有独特的交通优势，可能拥有一些优秀的外来或者留学归来人才的地区，国家相关部门可以安排进行充分地利用。这也是在当前城市规划管理部门中进行人才集聚最高效且经济价值最高的方法，同时也是目前很多相对比较先进的地区常用的方法。最后是在城市规划管理部门内部，需要建立起比较完善的竞争制度，提高对人才的吸引和利用效率。同时，兼顾公平以及知识、技术等生产要素共同分配的方法，提升人才投入工作的热情。

四、战略保证——建立健全，有效规范

如果没有行之有效的法律、法规制度作为基本保障，那么城市规划管理部门进行人才管理是不能深入且持久地运行的，成果大多也比较难以落实。因此在工作之初，就要将人才管理工作的责任进行系统的明确，并且进行严格规范。

除此之外，当前的社会环境下，很多部门常见的问题是更换了一届领导班子之后，就立刻形成一班新人马制定新的战略措施，同时提出一系列新的号召，而忽视过去的战略措施，用俗话说就是“一朝天子一朝臣”。针对这一问题，必须提升对战略决策的组织重视程度，同时要保证其稳定和可持续发展。

进行人才管理并不是一项短期可以完成的工作，必须保证分期分段随时评价实际发展状况，及时总结不足，积累经验，以后工作避免出现类似事件。其次，要建立起比较完善的人才指标，评价人才情况，成绩和差距并进，促进城市的规划管理部门进行更加完善的人才建设。

五、战略导向——构筑用人策略平台

政府政策通常具有比较前卫的导向作用，而人才管理政策也是保证人才战略顺利实施的一个重要杠杆。在城市规划管理部门，实行人才管理政策必须要与城市规划管理单位部门的实际情况相适应。近年来，国际国内大量的人才管理制度层出不穷，构筑管理策略平台的水平也越来越高，竞争也因此变得越来越激烈。对于不同层次的人才需求有不同的使用方式，以此来调动并且充分发挥人才对社会的积极性以及创造力，防止出现顾此失彼的现象，将团队的作用充分发挥出来。

结语：

综上所述，我国各级市政府都需要将城市规划以及人才管理放在城市发展工作的重要层面上，加快合理发展城市教育的水平。建立健全合理的应用人才结构，并且对人事制度进行深化改革，提升管理体制水平以及完善管理方式，进而有效带动城市向前快速发展。

参考文献：

[1]杨景萍，邹晓伟.城市发展全民共建——浅析外国友人在推进大庆国际化城市建设中的作用[J].哈尔滨职业技术学院学报，2015（02）.

[2]唐忠义，袁方.湖北城市管理的突出问题与对策[J].湖北社会科学，2015（04）.

[3]周旭蕊.当前我国城市规划管理存在的问题及对策研究[D].云南大学，2014.

[4]董秋菊.政府职能视角下公众参与社会管理问题的研究[D].哈尔滨商业大学，2014.

作者简介：杨秀花，甘肃省永昌县人，兰州理工大学土木工程专业毕业。曾经就职于永昌县建筑设计院，从事规划、建筑设计工作十多年；后调入永昌县城乡规划管理办公室从事城市规划管理工作至今。取得国家注册建筑师、国家注冊建造师职业资格。