侯伟

【摘要】随着全球化脚步的不断加快，我国的城市化范围也逐渐扩大，同时伴随着城市化的发展引发了城市人口上升，进而导致城市经济发展的不足。文章主要总结了智慧城市的发展对城市规划的意义，在此基础上，智慧城市的发展也将有效地突破传统的城市规划局限性，进而实现智慧的城市规划。

【关键词】智慧城市；城市规划；意义

引 言：

城市化的快速发展进程使得各个城市都面临着人口膨胀、交通拥挤、环境污染等众多问题，迫使全球各个国家不断探索和研究新的城市发展理念，寻求新的城市规划建设以及管理方式，而智慧城市的出现正是自20世纪以来全球广泛开展的新理念，是一个巨大的综合性系统，智慧城市的新实践使得它迅速成为当今世界广泛关注的焦点，引起了各个国家的争相实践，它不仅是新时期城市发展的产物，也是一种形成环境竞争的新战略，既带来了社会效益又带来了生态效益，因此智慧城市的发展必然对城市的规划建设具有十分重要的意义。

一、智慧城市的缘起及内涵

（一）智慧城市的缘起和意义

智慧城市最早缘起于IBM 所提出的“智慧地球”愿景，因在2008年全球性金融危机的影响下，城市发展所产生的问题越来越多，不仅体现在经济上更明显的存在于环境问题上，进而产生了智慧城市规划建设的新理论。

智慧城市的发展反映在城市空间布局上，改变城市空间形态，促进城市的跳跃式发展。城市规划作为控制城市土地和空间资源分配的一项重要公共政策，必须体现这些需求与变化。智慧城市的解决方案，是以智慧城市的理念对城市进行规划，将信息资源与城乡规划有效整合，增强城乡规划的智能化、信息化，达到城市的可持续经济增长，改善居民生活质量，实现城市建设与管理的智慧化。

（二）智慧城市的内涵

世界各地的研究人员和学者针对不同的发展环境和背景对智慧城市赋予了不同的概念和定义：从国家层面来说，智慧城市是转变经济发展方式，扩大内需的重要手段；从地方城市来说，是解决地方政府在城市规划、建设、运营及管理等方面的重要方法；从学术角度来讲，智慧城市被普遍认为能够有效提高城镇化发展质量，推动工业化、城镇化、信息化的协同融合发展。另外，智慧城市的发展主要是强调高效的生态节能和经济性、注重人民的生活质量和环境的生态效益两方面，通过智慧的方法结合科学技术建设新型城市。

二、智慧城市的发展特性

智慧城市的发展主要存在以下几方面特性：第一，智慧城市的发展对市民行为和需求的变化具有较强的适应性，它能对市民及其周围环境的感知系统进行及时更新，从而使得系统对周围的环境改变做出及时的反应和调整。第二，智能城市利用先进的科学技术设备以及互联网联合形成新的交织网，对城市运行的核心系统进行检测，对城市的基础设备以及公共设施进行监控和管理。第三，智慧城市的智慧还体现在城市各个关键系统和参与者的有效合作上，像政府部门和企业之间的沟通合作，使得城市系统的运行达到最佳状态，而且市民可以通过多种方式直接或间接的参与到智慧城市的政策制定和运行中去。

三、智慧城市的发展对城市规划的影响

（一）对城市规划体系的影响

智慧城市不仅开辟了城市发展的新认识和新视角，更成为了一种新模式和新形态，对城市发展目标定位、管理模式、空间结构和支撑体系有着深远影响。随着近年来城镇化问题不断产生，城市发展的体系也在不断变革，为了适应新的发展理念，智慧城市对城市规划的影响重点体现在管理模式和支撑体系的变革上。规划类型的创新主要表现在两方面：一，智慧城市的发展必然会引起一系列与智慧城市相关的、新的规划类型专项和规划方案的出台，如《智慧城市建设行动规劃》、《智慧城市发展战略规划》等方案。二，在智慧产业业态的创新上和产业规划的发展上，会促生出新的产业规划类型。将这些新的规划类型以及方案应用到智慧城市规划体系中是现阶段城市发展的必然趋势，加之如果在适当的发展时机进行有效融合，那么城市规划体系必将经历一场重大的扩充与完善的整体变革。

（二）对城市规划政府职能的影响

相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服务手段，可大大提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有助于实现城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。以南京市玄武区为例，2006年，玄武区采用IBM提供的以SOA为架构的电子政务平台，在新建的统一的电子政务平台之上，整合了财务、计生、民政、发改、卫生、市容、文档等共13个政务应用系统。以往需要30天才能处理完的行政审批事项，现在缩短到7天；SOA的软件架构提供的是一个基于开放标准的城市数字化支撑平台，把财政、农业、教育等单位的数据进行共享和交换，光IT的成本，每年就节约80万元。

（三）对城市规划编制单位的影响

智慧城市的发展对相对于传统城市规划来说，有了更多的增补和改正的革新要求，智慧城市的相关规划将从编制技术、理念、程序和内容等方面对城市的总体规划、交通规划、产业规划等进行变革：一方面，智慧城市对城市规划编制单位的影响重点是表现在业务类型和业务量上，业务类型主要包括智慧城市的规范编制、行业标准编制以及新型业态发展规划这三个方面，例如智慧城市发展的战略规划、总体规划、行动规划等，还有在新型业态发展规划方面的业务拓展，则主要是包括新一代信息技术产业发展规划、物联网发展规划等；另一方面，智慧城市对城市规划编制单位的间接影响则主要体现在单位盈利空间和运行效益两方面，例如通过城市规划编制单位为城市带来更大的经济效益以及社会效益等，加快城市规划的建设。

（四）对城市规划人才的影响

智慧城市的规划目前在全球上的成功案例并不多见，而且在体系化的学术研究方面暂处于“空白”状态。城市规划不仅需要完整的规划方案和规划体系，更需要高端业务水平和专业素质的规划人才。规划师是智慧城市建设规划中的关键角色，传统的城市规划仅局限于对城市建筑和城市绿化的规划，缺乏精通智能基础设施和高端互联网技术的专业工程师，而智慧城市的发展对于新兴专业人才队伍的培养具有较高的要求，要求新型城市规划人才不仅具有自主学习能力还必须具备持续学习的精神，更为重要的是具有对当下智慧城市知识进行整合与创新的能力，因此必须建设并优化城市规划的人力资源结构，使其能在智慧城市规划中不断提高自身水平和专业素质，结合国内外智能城市的发展经验建立完整的高素质规划编制队伍。

四、结语

我国现如今的经济发展对于建设智慧城市提供了广阔的平台，同时也是对我国大部分城市的一项重大挑战，智慧城市为城市发展的转型提供了一个新的理念、新的方向，这将需要城市中的各个功能部分有效地结合起来，自上而下的形成以政府以及企业为主导的发展模式，实现高效的城市管理和运营模式，但我国尚处于探索智慧城市的初级阶段，仍面临很多需要克服的问题，因此我国城市规划部门应借鉴国外智慧城市建设的经验，结合自身发展特点对城市规划体系进行适当的调整，保障城市获得更稳定、更高效益的发展。

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