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维护“三大安全”推动中部地区绿色崛起

2015-10-21

环境影响评价 2015年6期
关键词:人居红线粮食

中部地区在我国区域发展格局中具有重要的战略地位,是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。同时,中部地区人口众多,人地关系、用水关系较为紧张,流域性水环境污染、城市群大气环境污染、生态空间遭受挤占等形势严峻,环境质量持续改善的任务艰巨。

随着中部地区城镇化、工业化步伐加速,区域开发规模与强度将进一步加大,面临的挑战也将进一步凸显。从资源环境的视角来看,中部地区承担着粮食生产安全、流域生态安全和人居环境安全(以下简称“三大安全”)的重要战略任务。粮食生产安全方面,中部地区未来面临耕地面积减少、耕地质量下降、农业用水保障困难以及农田土壤污染潜在风险加剧等多重压力;流域生态安全方面,面臨水资源利用持续超载、水环境健康状况持续恶化以及生物多样性丧失等问题;人居环境安全方面,面临复合型大气污染持续加重、饮用水安全风险持续存在和城市生态空间进一步挤占等严峻问题。

为维护和提升区域“三大安全”,首先,应优化区域发展模式。推进以绿色循环为核心的新型工业化,推进以高效生态为主导的农业现代化,推进以宜居低碳为主导的新型城镇化。其次,规范国土空间开发秩序。要基于生态红线合理配置“三生”空间,严格落实全国主体功能区划要求,研究制定中部地区农田保护红线、城市发展红线、生态红线。同时,鼓励环境友好型产业与城镇融合发展,实现生产空间与生活空间的协调统一。再次,确立生态环境战略性保护“三优先”任务。要在持续改善大气环境、促进水资源高效利用和水环境综合治理、实施耕地保护和关键生态功能修复与治理三方面做到优先。最后,完善体制机制,健全生态环境保护现代化治理体系,促进经济社会与生态环境协调可持续发展,推动中部地区绿色崛起。

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