邵萍

近日，一段初中生围打小学生的爆料视频受到大量转发。片中可以清楚地看到，一名小男孩脖子和身上被绳索捆着，数名年纪稍大的男生对小男孩拳打脚踢，将点燃的香烟头丢入孩子衣服内，对小男孩进行追打。

对于类似的新闻，近年来可以说常见于报上。仅统计近三个半月公开报导的，就有17起事件浮出水面，而且手段之残忍，都跟这起案件不相上下。

为什么会愈演愈烈？大概是因为对于未成年人，处罚手段还是太轻了，以至于他们对施以暴力不以为然，在他们看来，自己的行为在法律定性上不过是“小事一桩”。

美国：立法先行，依照法律进行规制

在美国，校园欺凌被称为“bullying”，根据美国教育部门2015年5月公布的最新报告，发生在12-18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2014年大约有22%的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。那么美国在预防校园欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任，主要表现在不断完善有关欺凌的法律法规。早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。美国绝大多数州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，使学校安全成为法律规定的政府目标。，

美国官方有专门的反校园欺凌网站，和各类预防欺凌、研究欺凌的机构，很多公益性组织和专家也参与其中。……