黄立侠

[摘要]推进国家治理体系和治理能力现代化，需要我们推进社会治理创新，促进社会组织发展，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。随着我国经济的发展，社会组织的快速增长，其角色和作用更加凸显。如何更好发挥社会组织在社会治理中的重要作用，是一个值得研讨和探索的课题。

[关键词]社会组织；社会治理；社会建设

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全会部署的十五个方面的改革中，明确提出加快政府职能转变和创新社会管理体制，这两个方面改革的内容都与重视和发挥社会组织作用，承接政府职能转变，创新社会治理体系直接相关。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将社会组织发展纳入推进国家治理体系和治理能力现代化建设整体布局之中，以党的文件形式明确了社会组织的工作方向、基本任务，对社会组织发展具有至关重要的作用。

一、社会组织的功能与作用

社会组织通常又被称为非营利组织、非政府组织、民间组织。党的十七大报告对社会组织作了明确的界定，社会组织泛指由各个不同社会阶层的公民自发成立的，具有非营利性、非政府性和公益性、自主性特征的各种形式及网络形态[1]。现代政治学和社会学都认为，社会组织与政府、企业共同构成了当代社会的三大支柱，是构成和谐社会的三大力量之一。……