刘琳琳

[摘要]光伏产业作为战略性新兴产业，得到各国政府部门的普遍重视，出台各种政策来推动此产业的发展，太阳能作为可再生性能源，能够弥补各国煤炭等资源的短缺问题，光伏太阳能发电成为了新能源开发的重点产业。本文将从光伏的产业政策这一角度分析，通过中外政策对比，总结我国光伏产业发展的现状及存在的问题，并为今后我国光伏产业发展提出作者本人的意见和建议。

[关键词]光伏产业；太阳能发电；产业政策

一、产业政策理论的发展及文献综述

近些年来，随着能源、资源的短缺，环境的恶化，战略性新兴产业成为我国政府大力扶植、重点发展的产业，光伏产业作为新一代能源产业，引起了我国政府的高度重视，从中央政府到地方政府，不断出台相关的发展优惠政策：《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》（2009）明确了对三类太阳能光电建筑应用示范项目的补贴，最高可达20元/瓦和15元/瓦两个档次；《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》（财政部、科技部和能源局，2009）公布了并网光伏发电项目的补助原则，按照光伏发电系统和配套输配电工程总投资的50%进行补助，偏远物电地区独立光伏发电系统给予总投资的70%进行补助。

影响我国光伏发电的因素众多：技术水平、消费市场、消费市场、政府政策等，并且众多学者都对其从不同的角度对其进行了研究，陈枫楠和王礼茂（2012）以2009年我国光伏产业数据论证得出太阳能光伏产业空间格局的主要影响因素中政府政策占据第一位，政府政策的大力支持是光伏产业发展的基础。……