郭曼若

中亚地处亚欧大陆中部，加之该地区自然资源丰富，其地缘重要性相当显著。中亚五国及阿富汗和里海地区，在美国的全球战略中扮演着一个重要的角色。笔者认为美国在中亚的利益中最关键的是以能源为基础的经济合作。然而事实证明美国与中亚的经济合作进展得并不顺利，本文将探究其原因，分析制约双方经济合作的因素并得出对中国的启示。

一、阻碍因素

第一，中亚经济的脆弱性与不稳定性。总体来说，中亚各国经济体在不同程度上存在脆弱性和不稳定性，面临着从腐败、政府效率较低、贫困、失业到毒品交易、犯罪、恐怖主义威胁、经济及民主改革滞后等经济与安全挑战。尽管从数据上看中亚经济在持续增长，但大多数经济体的财政基础较弱。国家治理中几乎都存在对市民的普遍需求回应较差的问题。掌控大多数政府部门的精英们对国家财富的分配很不均匀。有学者认为在中亚能源部门的高程度腐败已成为提高美国与中亚能源合作的最大挑战。①此外，中亚的基础设施建设相对落后，市场经济体制不够健全，各国经济改革的速度和范围参差不齐，经济政策有待改进。如在吸引投资方面，尽管对中亚的私有资本投资额不断上升，但因为投资壁垒太多，总体的投资水平不高。如果中亚国家不致力于解决腐败、建立可信的法律系统，增强契约精神并促使政府机构更负责任的话，其经济会持续脆弱。……