施君　孙艳香

摘要：社区居家养老服务是以日托或者上门的行为，引进社会专业机构所提供的各类服务的养老服务体系。杭州政府引入市场竞争机制，以政府购买公共物品的方式与各界组织共同发展养老服务。本文将通过对杭州市目前政府购买养老服务业的现状作出分析，指出不足、提出可行措施。

关键词：政府购买；居家养老；社会组织；社区服务中心

国际教科文组织定义当60岁以上的人口占总人口比例达到10%，国家或地区则是老龄化社会。截至2014年底，浙江省60岁及以上的老年人为945.08万，占总人口的19.44%。而杭州的老龄化指数更是超过20%。居高不下的指数将极大影响了社会发展。

1.养老模式概述

1.1传统养老模式。由于中国传统的人文、宗教对家庭的影响，人们普遍认同由亲属负责照顾的老龄生活方式，养老问题皆由家庭解决。但中国经济仍处于发展阶段，而社会却提早进入老龄化状态。在这种前提下，家庭趋于小型化，人口结构改变，纯靠家庭的养老状态难以维持。在上世纪80年代，中国引进养老机构模式，城市和县乡镇普遍设立一定规模的养老机构。为老年人提供日常起居、文化娱乐、健康支持等服务。但收费高昂、服务不专业、设备落后等问题也一直被社会诟病。

1.2新型养老模式。政府购买居家养老服务是以政府财政为手段，政府扮演着监管者和购买方的角色，赋予社会组织行使权为老人提供服务，以市场运营模式实现生产供给相分离。……