史立华

摘 要：都市农业是在城市及周边地区，依托城市资源集聚优势，服务城市发展的现代农业。伴随着我国城镇化水平的提高，都市农业的发展将成为城市发展建设中的重要组成部分。笔者通过对都市农业相关理论的研究，明确了都市农业的基本概念及范围要求；通过对国内外都市农业理论研究进展的论述，探究了都市农业规划的理论基础；通过对临沂市都市农业发展现状的考察，总结了临沂市都市农业发展过程中存在的问题，提出临沂市都市农业中心城市、近郊、远郊3个圈层，蔬菜种植、花卉苗木、经济林果、物流会展、生态景观、休闲观光六大功能区的战略布局。

关键词：鲁南地区都市农林业；发展战略；功能区划

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.011

Abstract： Urban agriculture is one of modern agriculture which is located in the city and surrounding areas， relying on city resources， services to the development of city. Along with the development of Chinese city， the development of urban agriculture will become an important part of city economy. By studying the theory of urban agriculture， this paper defined the basic concept and scope of the urban agriculture； by studying the progress of urban agriculture theory， this paper explored the theoretical basis of urban agriculture programs； by studying the development of Linyi urban agriculture， this paper summarized the existing problems of urban agriculture in Linyi City， and made the strategic plan of Linyi urban agriculture which included three spheres ：urban， suburban， outer suburban and six functional areas： vegetables zone， flowers and nursery zone， economic fruit zone， exhibition zone， ecological landscape zone， leisure zone.

Key words： Lunan urban agriculture and forestry； development strategy； functional zone

1 国内外都市农林业研究进展

20世纪90年代初期，我国学者开始对都市农林业展开研究与实践探索。这一时期，俞菊生、方时姣、方志权等国内学者对“都市农林业”一词的起源进行了研究。随着我国都市农林业的发展和研究的开展，出现了结合我国实际情况表述的都市农林业的定义。国内都市农林业的实践主要分布在经济发展较好、消费能力较强的城市内部或近郊，如北京、西安等。位于西安的杨凌农林业高新技术产业示范区，已成为攻克三农难题、实践科学发展观的试验基地，2014年，全年投入研究与试验经费达5.2亿元，新增科技成果及专利申报720件。

20世纪初，美国城市学家路易斯提出“城市与乡村不能截然分开，城与乡要有机地结合在一起”。日本东洋大学矶村英一教授于20世纪60年代末提出“都市第三空间理论”。Dana sill在1985年的世界环境与发展大会上呼吁将都市农林业作为改善环境的重要途径之一，这是都市农林业首次纳入环境与发展问题的研究范围。

关于都市农林业的基本特征，有的学者如韩士元认为都市农林业具有空间布局的特定性、功能的多样性、高度的智能化和市场化、发展的可持续性等特征。有的学者如郭忠兴等认为，都市农林业的共同特征包括空间布局上注重城市生态的形成、城乡关系上重视对资源的整合、生产的组织形态上表现为高度产业化和市场化。

都市农林业是一个农学、生态学、城乡规划学、地理学等多学科交叉的研究领域，随着都市农林业的发展，将会有越来越多相关领域的学者参与，不同领域的学者都从不同专业角度对都市农林业进行研究。例如，田洁等从城市规划的角度，以济南市为例，通过运用杜能理论、点轴开发理论，研究了都市绿色农林业与城市总体规划的整体契合。

2 鲁南地区都市农林业发展现状

鲁南地区市近年来把构建现代农林业产业体系作为经济工作的重要组成部分，出台了一系列现代产业推进计划，同时进入了快速发展时期。随着城市功能的不断完善和城镇规模的不断扩大，城乡居民收入的快速提高，对提高生活质量和发展多功能的现代农林业有了新要求。同时，以园艺化、设施化、规模化为标志的现代农林业有了长足发展，着力推进沂河沿岸生态高效特色农林业长廊建设，加快建设优质农产品产业园区。全市共有工商登记注册农民合作社1.5万家，市级以上农林业产业化龙头企业达到505家，其中，国家级4家，省级63家，市级438家。农村产权制度改革顺利推进，已有228万户完成合同签订，占应确权总户数的82%；223万户完成颁证工作，占应确权总户数的90%。2015年，国家科技部正式批准鲁南地区（河东）省级农林业高新技术产业示范区晋升为“山东鲁南地区国家农林业科技园区”，成为国家第六批第18家国家级农林业科技园区。

3 鲁南地区农林业发展战略与功能区划

3.1 目标和功能定位

总体定位是都市型生态农林业。基本目标：一是作为鲁南地区城市居民的蔬菜保供和应急供应；二是生产优质高端农产品，提高农林业的单位效益；三是成为碳汇基地和生态增效的绿肺氧仓；四是成为城市居民休闲观光的后花园和乡村家园；五是作为农林业文化的传承与保护的空间。

3.2 功能布局和区划

3.2.1 发展战略 鲁南地区市都市农林业发展以鲁南地区临沂市河东农林业高新技术示范区为核心，可按照中心城市、近郊、远郊3个圈层进行布局。中心城市圈包括中心城区重点发展以城市绿地、园林景观、农产品展示交易等为主要内容的景观农林业和会展农林业；近郊农林业圈包括临沂市河东区、兰山区、罗庄区，重点发展园区农林业、精品农林业、体验农林业和休闲农林业；远郊农林业圈包括其他几个县区，重点发展规模化、标准化的特色农副产品生产和加工基地。

围绕3个圈层布局，以服务城市、改善生态和增加农民收入为目标，以生产标准化、设施现代化、景观田园化、环境友好化、功能多样化为手段，重点建设标准化的蔬菜种植、花卉苗木、经济林果、物流会展、生态景观、休闲观光六大功能区。

3.2.2 主要功能分区 蔬菜种植区：依托临沂市兰陵蔬菜产业园、河东区八湖镇、河东大林、赛博特、万德福等蔬菜加工园等，建设绿色大蒜、草莓、青椒、大葱、西红柿等标准化规模特色蔬菜基地。

花卉苗木区：依托沂河、沭河、祊河等交通便利优势，建设高档沂州海棠、红枫、紫薇、银杏等标准化高档花卉苗木基地。

经济林果区：依托蒙阴县、平邑县、费县等西部山区的资源优势，重点发展蜜桃、板栗、核桃、山楂、金银花、果品加工、林下养殖等标准化种植、加工基地。

物流会展区：依托河东花木城、临沭肥料城、鲁南花卉市场、鲁南地区国际商城会展中心等农产品物流园区，发展标准化、信息化的农产品物流会展业。

生态景观区：依托城市绿化、通道绿化、乡村绿化和荒山绿化工程，大力发展苗木花卉产业，建设城乡绿化一体化的现代林业生态系统，创建高标准的国家级森林城市、园林城市和花园城市。

休闲观光区：依托鲁南地区山水优势，重点发展河东都市农林业体验游、蒙山休闲游、沂南乡村体验游、蒙阴林果采摘游、沂水生态观光游等，建设一批集体验、科普、购物、娱乐于一体的标准化、规范化观光休闲园。

3.2.3 土地类型分类 着眼鲁南地区农林业发展现状，在分别构建景观生态安全与优化格局的基础上，结合土地利用的现状，着眼长远目标，评价不同空间土地的土壤环境功能区等级、生态适宜性和农林业的适宜利用性，作为建立各类农林业园区、生产基地和不同产业布局的依据，并制订相应的开发利用规划。主要确定的用地类型包括高端精品粮油用地、安全保供蔬菜用地、生态经济林果用地、安全水产养殖用地、休闲观光农林业用地、山林生态保育用地、生态湿地保育用地、大型农产品贸易物流中心。

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