平江是湖南省重点林业县，总人口109万，其中涉林人口约85万，有山林28.82万公顷，森林覆盖率63.2%，是全国集体林权制度改革百强县和全国林下经济发展示范区。

近年来，平江县立足“生态立县，绿色发展”战略，按照“示范引领、政策扶持、特色培育、科学开发”的原则，加快引导林下经济发展，努力破解林业经营投入大、周期长、效益慢的瓶颈，提升了林业的生态效益与经济效益，实现“绿富”双赢。截至目前，全县已成立农民林业专业合作社153家，发展林下经济面积2.4万多公顷，林下经济总产值达7亿元，参与的林农达2.8万户，林农人均年增收5000多元。

因地制宜，特色推动。根据资源基础、立地条件和环境承载力等综合因素，发展各具特色的林下种植、林下养殖、森林旅游等，不断满足市场需求。目前，全县林下经济中有林下种植面积7333公顷，林下养殖面积6133公顷，森林旅游面积9733公顷。林下种植主要以林果、林菌、林菜、林药、林茶模式为主，其中重点发展的林果业、高山有机茶及中药材已初具规模。林下养殖林蜂，圈养鸡、鸭、鹅等禽类，放养黄牛、黑山羊；特种养殖的孔雀、七彩山鸡、野猪、梅花鹿、果子狸、石蛙、蛇等占据林下养殖的“半壁江山”。森林旅游重点开展森林休闲、森林观光、生态漂流和林家乐。依托全县4个森林公园、3个生态漂流景区、1个国家风景名胜区和1个国家地质公园做活山水文章，全县依山傍水的林农自发成立林家乐200多家，森林旅游年接待游客300余万人次。

龙头引领，示范带动。林农散户势单力薄，抗风险能力差，为加强市场竞争力，全县形成集约化、规模化经营的模式。积极整合资源，依托大型林业企业、大型经营户和林业专业合作社的典型示范带头作用，有效提升林下经济的技术水平，增强了产品的效益和生命力。全县建立合作社153家、涉林龙头企业12家，不断提高林农组织化程度，有效解决了林下经济生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题，一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的林业专业合作社，成为引领农民发展林下经济、参与市场竞争的现代新型经营组织。作为林业社会化服务体系建设的重要力量，林业专业合作组织在科技推广、成果转化、林业科技示范、林产品标准化生产、质量安全体系建设以及无公害、绿色、有机等“三品”认证方面发挥了主力军作用。平江县盛林农林专业合作联社自2014年成立以来，积极对接市场，已销售各类林下产品1270吨，创收1.22亿元，人均增收1.8万元。九狮寨和白云两家高山有机茶叶公司生产的产品分获国家“驰名商标”和“著名商标”。

政府引导，政策促动。县委、县政府出台了《关于加快林下经济发展的意见》，编制了《平江县国家林下经济示范基地建设方案》，明确了发展林下经济，推动产业结构升级的具体思路、发展目标和相关的保障措施。县林业局、发改局、农村办、扶贫办、农业局、畜牧局、旅游局、科技局、经管局等相关职能部门对发展林下经济工作进行了部署和安排，从技术培训到市场促销等方面提供了信息、技术、品种、防疫等科技支撑；各乡镇也立足实际，对发展林下种、养殖业的企业和农户给予扶持，并在林权流转、行政办证、科技信息和动植物检疫上提供优质服务；县乡财政每年拿出一定的资金用于林农发展林下经济的补贴和奖励，对资金周转较困难的农户，通过推进林权抵押贷款等方式给予帮扶。同时，为推进林下经济发展，积极寻求林下经济项目与林业项目的对接，在林地流转、林权抵押贷款和国家财政补贴等方面尽力优先林下经营项目。目前，全县林下经济大户已获得林权抵押贷款6000余万元，有效缓解了资金紧张。

保护开发，双轮驱动。平江县牢固树立发展林下经济就是生产绿色产品、创造绿色产值、增加绿色 GDP的理念。在推进林下经济发展中，十分注重正确处理好保护与发展的关系，在坚持生态优先的原则下，科学合理发展林下经济，使开发与保护二者形成了互补共赢的关系。通过举办培训讲座、发放宣传资料等开展多种宣传教育方式，不断向林农贯输“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，使广大林农更深刻地认识到保护森林资源和生态环境的重要性，在发展林下经济的同时，提高了他们造林、育林、护林的积极性。受益于绿色经济的全县林农，每年在荒山荒地自发造林1333.33公顷以上。尤其值得一提的是，在平江重点林业乡镇——咏生乡，林农们为让自己的林地发挥出更好、更大、更持续的经济效益，398位林农自筹经费24万元组织成立了“咏生自然环境保护协会”，协会通过村规民约的形式，自发保护野生动植物资源，并将50多公里主河道两岸纳入生态公益林管理范围。endprint