王锦贤

摘 要：贵州省是一个少数民族聚集的较多的省份，很多地方经济十分落后，消防工作基础薄弱、群众消防意识淡漠等瓶颈问题制约着消防工作的长足发展，消防力量也十分薄弱，日常的监督检查工作开展的十分不力，笔者结合工作实际，谈谈如何强化少数民族地区的消防工作。

关键词：少数民族 消防监督 现状 对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

我省的少数民族聚居地区多数是农村，而且经济落后、贫困，由于发展滞后、经济落后等原因，消防工作与经济发展不相适应，还处于整体薄弱状况。这里的群众受教育程度低，防火灭火能力较弱，安全意识淡薄，自防自救能力差，对消防安全构成了严重威胁。现就如何坚持以人为本为指导，全面推进我省贫困少数民族地区消防工作又好又快发展谈几点粗浅的看法。

1 少数民族地区消防安全管理工作现状

（1）火灾形势严峻。少数民族地区由于多处于农村，群众的安全意识不到位，还有民族和宗教的习惯，对用火的安全防范较差，导致防火工作比较薄弱，深入乡村检查防火工作也较少，而且经费投入更是有限，使经济发展与消防监督管理手段、消防基础设施建设相对滞后的矛盾突出。

（2）消防安全制度不够落实。这些地区一些单位没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部的消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，存在因为对一些消防器材、设施缺少必要的检查和维护而无法正常运行的现象，未能及时排除火灾隐患。

（3）思想认识存在一定偏差。目前消防警力不足的问题比较普遍，工作任务日益繁重，而经费和警力相对有限，导致部分同志对消防监督工作认识不足，理解不透， 甚至对落实消防监督管理工作产生消极应付的情绪。

（4）单位效益严重影响消防投入。近年来，有的地方财政赤字较大，甚至政府处于缺钱严重状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现不少火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

（5）公共基础消防设施建设滞后。随着经济的不断发展，火灾荷载逐年加大，发生重特大火灾的几率逐年攀升，而不少少数民族地区政府为在公共基础消防设施上短斤缺两的现象严重，造成城市公共基础消防设施与地方的发展不相适应。

2 贫困少数民族地区消防监督工作的解决对策

（1）明确消防安全职责，落实政府监管责任。坚持做到时刻紧绷安全生产弦，无论工作任务多么繁重，都把安全工作摆在首位，自觉做好安全生产工作。严格履行消防监督管理职责，依法对各重点单位落实消防法律、法规情况进行监督检查。对违反消防法律、法规行为责令改正，并依法进行处罚，切实做到严格、公正、文明执法。各部门、单位要及时完善管理制度，确定消防安全责任人，明确消防安全职责，牢固树立“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的主体意识，认真落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

（2）创新发展思路，多渠道争取政策，提升消防监督人员数量和质量。针对我省少数民族地方地广人稀，山高路远，大部分的乡镇远离主城区的特点，警力严重不足的现状，一是多渠道补充、缓解一线灭火力量不足问题。各地各级一方面要积极向上争取现役编制，补充一线执勤警力。另一方面，坚持“现役为主、多种力量、因地制宜、保障安全”的消防队伍发展思路，通过按计划征招地方合同制消防员，积极推行在城市新区、开发区和经济发达的中心镇设立地方消防队，巩固和发展乡镇保安联防消防队，依法推动企业专职消防队建设。同时，组织机关、企业、事业单位和乡村大力发展义务消防组织，支持每个地方建立了为社会服务的志愿消防组织，大力发展地方消防队伍，确保一线执勤力量。二是推动防消一体网格化，缓解防火力量不足问题。第一，发挥政府专职消防队与片区消防队人员优势，建立巡防一体化模式，解决消防监督管理不到位问题。大队明确要求政府专职消防队与片区消防队对管辖的消防安全重点单位实行定期监督、重点监督；对管辖的非消防安全重点单位实行监督抽查，建立单位安全自查、隐患自除、责任自负、中队官兵监督抽查的消防工作机制。第二，发挥派出所优势，解决防火力量不足的问题。派出所点多面广，便于联系群众，对辖区情况熟悉的优势，根据派出所职能设定和基层民警消防业务素质现状，通过组织业务培训、细化监督检查内容等形式，明确监督职责，规范检查内容，增强派出所消防监督的针对性和实用性。

（3）立足实际抓监管，凸显少数民族地区消防监督特点。一是在消防宣传上大做文章。广大的少数民族地区是消防知识的盲区，提高消防的普及率，扩大覆盖面，尤其消防安全宣传教育工作显得尤为重要。各级要通过开展“送消防安全知识上门”，“送消防安全到家”、与乡镇政府、村委会共同组织村民观看防火安全教育片，赠送安全防火宣传画，发放宣传材料等形式，将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广泛宣传教育，形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。二是在公共消防基础设施建设上求突破。目前，民族地区正处于不断建设发展中。消防部门要积极当好政府参谋，采取多种积极有效的措施和手段，通过政府专项拨款、受益单位资助等途径筹措资金，加大车辆器材装备的投入力度，要把有限的经费投入到急需的器材装备上，最大限度地发挥经费的消防效益。同时要积极提请政府加大城镇公共消防设施和消防规划建设力度，保障城市公共消防设施与经济社会和城市建设同步规划、同步建设、同步发展，切实提高城市消防安全保障功能。三是强化派出所消防监督管理。要通过完善工作检查、考评机制，充分消防监督检查人员开展消防监督工作的积极性、主动性。要组织派出所民警和保安消防知识培训，切实提高其开展防火检查和消防宣传的能力，有人问确保三级消防安全重点单位、各类小单位、小场所消防宣传教育有人问，消防监督有人管。四是立足实际抓管理，力争在部队管理上出精品。部队的管理工作是一项基础性、长期性的工作，在部队教育管理中必须坚持科学发展的理念，狠抓落实。要做实思想工作，留住人才，让官兵自觉投入到部队建设中去。民族地区生活设施简陋，条件艰苦，只有充分发挥人才的优势，充分发挥人的主动性、积极性，创造性，才能打开工作局面。部队要善于发现贫困少数民族地区所带来的实际问题，真正扑下身子，真心诚意帮助官兵解决住房、子女就学、家属就业等问题，只有把工作做细了，经常性思想工作才会卓有成效，部队面貌才会焕发青春活力，消防部队全体官兵才能以最佳的精神状态投入到消防工作和部队建设中去，自觉刻服环境艰苦，设施简陋等因素，全身心投入部队建设，以实际行动和成绩来助推地方经济发展。

少数民族地区农村消防工作是消防部队的重要工作之一，消防部队要为政府部门当好参谋助手，做好指导工作，建立健全长效机制，抓好消防安全责任制的有效运行，同时充分调动社会各方面的积极性，全力构筑“网络化”的消防防控体系，找准民族地区消防工作的薄弱环节，对症下药，有效遏制火灾上升的迅猛势头。

参考文献

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