温锐 周海燕

关于国民政府1927-1937年间推进农村改革的既有研究，形成了主体否定说、市场肯定说两种评价。不过，这两种评价均未准确认识到国民政府在改革中的正面作用及市场创新的关系。国民政府通过农民土地财产权保护等强制性制度供给引导农村改革；城乡市场则以拓展农村生产要素流动及民间乡村建设力量参与等创新空间，形成系列市场诱致性创新；二者双向互动，促进了农产品的相对丰富、城乡市场的相对繁荣，为民国第二次黄金期奠定基础，其成功与不足之处能为当代农村建设提供保障农民土地财产权益、发展家庭农场和发挥民间力量与传统文化独特作用等重要经验。

[关键词]南京国民政府；农村改革：制度供给：市场创新

[中图分类号]K263 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X（2015）04-0126-08

20世纪30年代南京国民政府推动的农村改革（土地制度与租佃制度）已经过去了近百年，对它的评价仍然众说纷纭。一是传统的主体否定说：认为土地制度与租佃关系“核心是维护地主对土地的私有”；是“极其野蛮的”“超经济强制的变相形式”；相关政策是“具文”或“一纸空文”，或是“不可操作性”而“失败”，地租和高利贷剥削有所加重。二是具体市场肯定说：首先来自台湾学者的研究，改革开放后内地学者也陆续支持，认为贴近市场的合作社、金融支持、技术与良种改良等农村生产要素的引进，一定程度上推动了农村经济的恢复；尽管土地法确立了土地所有权体系价值，但未肯定其重要地位。……