张河山

【摘要】财政分权在中国对整个社会经济的发展有着非常重要的作用，对中国的制度安排有着非常大的影响作用，对整个经济的健康进步以及国家的稳定安宁存在着制度的保证。中国式财政分权属于“行政性一致同意”型分权模式，作为一种自上而下的进行的非常强制的制度的更改就是由中央政府进行领导的，所以，动力是来自上层的政治和财政还有官员的本身的激励机制来推动的。而“用手投票”与“用脚投票”缺失、法治基础薄弱、标尺竞争压力导致地方政府行为变异，对经济社会发展产生了诸多不利影响。文中介绍了第一代和第二代财政分权理论，并且介绍了财政分权对中国经济增长之间的关系，希望可以为经济社会持续健康发展与国家长治久安保驾护航。

【关键词】财政分权 经济增长

一、引言

中国财政体制是由三个阶段组成，第一个阶段就是新中国成立到1978年改革开放以前，在整个阶段存在的主要的特征计划经济，所有的经济形势都是由中央政府来决定每一个方面。并且整个财政制度拥有“统收统支”的特点；第二个阶段是1979年到1994年；跟随着中国改革开放的步伐，中国在财政制度上实行分级包干；第三个几段就是1994年到现在，这个时候中国实行的税制是分税制，这种制度将中央和地方之间的关系更加清晰过来，同时将财政的收入和支出两个方面对财权和事权进行下放，不同阶段的财政分权和经济增长的关系是文章主要研究的重点。……