叶凌

文化产业是21世纪的朝阳产业，已成世界共识。尤其是在发达国家，文化产业更是国民经济不可或缺的最重要的组成部分。例如，美国GDP的近30%来自文化产业，其文化产品占世界市场43%的份额。日本的文化产品占到世界文化产品市场份额的10%，仅次于美国。韩国赚取外汇第二多的产业是文化产业，也称得上“世界文化产业强国”。欧盟是世界主要文化产品出口方，主要出口书籍、音乐、影视、游戏，文化产品占其总出口量的4.3%（含版权转让、数字产品在线销售）。这些国家和地区在文化产业的发展上既有个性也有共性，但去芜存精，仔细甄别，其中有些经验是值得我们学习和借鉴的。

一、加强实践层面的引导与管理

在意识层面，发达国家对文化产业非常重视；在实践层面，发达国家对文化产业的引导和管理“无所不在”。美国各项相关政策与法律法规的制定，既为国内文化产业的发展提供了宽松的外部环境，又为其发展提供了法律准绳。日本于2007年出台《文化产业发展战略》，并积极建设基础文化设施，引导、鼓励全民对文化的重视和参与。韩国是最早制定文化产业促进法的国家。欧盟也制定了法规和计划来促进区域内文化产业的发展，如1989年签署《电视无国界指令》，2005年更名为《视听媒体业务指令》，2009年再更名为《无国界视听媒体服务指南》，将“无国界”扩大到电信、广播、互联网领域。为应对国际创意文化产业的迅猛发展，欧盟还发布了《创意文化产业出口及国际化战略报告》。……