□ 杨安队

绿色·低碳·宜居
——中山市东凤镇创建国家生态文明建设示范镇掠影

□ 杨安队

东罟步村-自然生态农村

广东省中山市东凤镇，一个以“凤”命名的岭南水乡小镇，地处中国经济最活跃的珠江三角洲腹地，海晏河清，俗美风淳。作为中山市冉冉升起的明星小镇，她获得赞誉无数：“全国文明镇”、全国首个“中国小家电产业基地” 、“全国重点镇” 、“国家级生态乡镇” 、“国家卫生镇” 、“广东省文明镇” 、“广东省生态示范镇”。

十八大以来，东凤镇牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，坚持在生态保护中谋转型发展，在转型发展中促进生态保护，在中山市率先编制并实施《中山市东凤镇生态文明建设规划（2012～2020）》、《东凤镇创建国家生态文明示范镇规划》等，力求经济效益、社会效益、生态效益相统一，在经济发展的同时，使生态环境得到有效保护和持续改善。截至2014年，全镇实现地区生产总值150.33亿元，共建成区绿地面积178公顷，绿地率达42.92%，公共绿地总面积69公顷，人均公共绿地27.69平方米，一个“绿色、低碳、宜居”的生态小镇正在中山北部逐步形成。

实施“绿地”工程 让绿色成为一道风景

近年来，东凤镇严格按照《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004～2020年）》要求，优化土地开发格局，通过推动区域生态功能调整，开展村居绿化、厂企绿化、家居绿化行动等措施，在镇内创建了大批绿色生态村、绿色学校、绿色社区、环保诚信企业等，切实做到“见缝插绿”、“室内布绿”以及“墙上挂绿”，以扩大绿化总量，提升生态宜居水平。

一是以改善生态环境为基础，打造滨江绿化景观示范区。结合东凤三面环水的地理特征，对环镇三大水道的滩涂地进行整治，建设“和穗生态园”与“莺哥咀水文公园”两大湿地公园，绿化总面积约48万平方米，通过保持湿地生态、种植湿地植物及高大乔木等措施，营造生态林、水源林，推进绿道网绿化升级，为东凤科学发展提供生态支撑。

二是以提升城镇景观为目标，实施主干道路及“主题林”绿化工程。近3年间，先后投入约8390万元规划建设五大“主题林”，完成了镇文体广场“修身林”、新东凤人民医院“博爱林·本草园”、凤鸣小学“感恩林”、和穗生态园“文明林”建设，做到“增绿量、出精品、上档次”，提升城镇品位。投入3399万元建设、改造提升东阜路、凤翔大道、东海路、东富路等九条道路的绿化工程，按照“一路一品”原则，分类种植樟树、秋枫、铁冬青、盆架子等树木，营造出“一街一景”的景观效果，既彰显了城镇个性，也提高了市民的宜居生态环境。

三是以建设秀美村庄为导向，扎实推进“村村绿”大行动。结合“秀美村庄”建设、“市级生态示范村”创建等工作，整村推进绿化美化行动，因地制宜地开展了农村道路、河涌堤岸、空旷地和农家庭院的绿化美化行动。截至目前，各村（社区）主干道路绿化率达100%，农户庭院绿化率达到98%。目前，已成功实现“市级生态示范村”全覆盖。在此基础上，东凤镇还坚持将生态增优、农民增收相统一，以东、西罟步村农田保护地为依托，打造“生态农业区”，在两村主干道沿路规划建设3000亩的花卉苗木基地，目前已建成1000亩，既美化绿化了村庄环境，又助推了花卉产业规模化、集聚化发展。

四是以“修身、树木、创文明”为理念，推进单位、学校、厂企及生活小区绿化。在实践工作中，东凤镇巧妙地将“全民修身行动”与绿化工作相结合，着力提升全民“爱绿、惜绿、护绿”观念，发动全民力量参与植树，确保“存量”不减，“总量”增加。近3年来，共带动社会绿化投入约1.7亿元，所有公办小学成功创建为市的“绿色学校”，其中3家获得省级绿色学校称号，新建的住宅小区绿化率均达38%以上，花园式工厂不断涌现。特别是兴建东凤人民医院时在全镇广泛发起的“我为东凤种棵树”活动中，社会各界人士“三认”（认捐、认种、认养）资金823多万元，为东凤人民医院“博爱林·本草园”捐赠了桂木、五月茶、土沉香、人面子等高值药用树木，全民绿化蔚然成风。

实施“蓝天”工程 让低碳成为一种习惯

东凤镇通过建立“经济发展，生态为基”的发展理念，经济发展与生态建设并行，建立了“前有资源环境倒逼、后有转型升级推手”的经济发展机制，实现了产业发展与生态保护的双赢。

创建生态文明示范镇，把生态文明建设与产业结构升级相结合，重在制度与落实相结合。东凤镇牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的理念，坚持“节能、降耗、减排”的发展导向，推广低碳发展模式，制定《东凤镇促进企业转型升级办法》，鼓励企业节能降耗改造，并投入大量技改资金，扶持企业加大技术改造的力度，推行清洁生产。近两年来，严禁新增高污染燃料锅炉，对全镇59家企业共89个锅炉开展清洁能源改造，其中完成改造81个、停产6个，整治率达91%。引进智仁能源有限公司，推广使用清洁能源，切实减少工业烟尘和SO2排放。建立建筑工地和道路施工场地巡查机制，两年来开展施工和运输扬尘专项检查100余次，发出《整改通知书》297份，及时清运建筑垃圾700多吨，施工运输扬尘现象大幅改观。2014年单位GDP能耗约为0.3917吨标煤/万元。目前，全镇锅炉企业实施技术改造也成为一种行动自觉，使用清洁能源已逐渐成为高耗能企业的共识。

专家研究表明，汽车尾气是导致雾霾天气的重要推手。为此，东凤镇大力倡导绿色出行。一方面，大力发展公共交通，近3年，新开通公交线路2条，运营里程83公里，每天乘坐人次达3198人次。另一方面，依托和穗生态园和莺哥咀水文公园两大湿地公园建设的绿道，通过举办自行车赛事和徒步公益健身活动，引导市民低碳出行，让低碳成为一种生活习惯。

和穗生态园荷花池

实施“碧水”工程 让宜居成为一种常态

一是巩固堤围，构筑防汛抗洪屏障。树立“外治内理，上引下排”的水环境整治理念，全力推进水利工程建设，近3年累计投入近1.5亿元对小榄水道和鸡鸦水道堤围进行加固和完善。同时，为进一步提升堤面的防护功能和美化沿江景观，按照11米的宽度要求，对原宽6米的堤面进行进一步扩宽。组建近30人的堤围管养专职队伍，每年投入 140多万元进行堤围管理维护，加强巡查力度，及时做好鼠蚁防治和清理杂草工作，并加强日常观测记录，特别是对险段实行严密监控。同时，在每年汛期前用专业仪器对所有堤段进行测量，及时处置隐患部位，确保安全度汛。

二是堤外治理，营造亲水生态环境。近5年来，累计投入近1.5亿元，实施围堤拓宽和防浪墙建设工程，清理涉堤违章建筑物近9万平方米，清理金属表面处理厂20多家，24家江边沙石场缩减至2家。围绕80里江岸线，结合堤面扩宽进行环镇滨水绿道建设，打造环镇亲水休闲景观带，构建滨水运动休闲网络，将东凤独具特色的民俗文化、人文资源与80里江岸自然景观资源串联起来，沿江打造东凤孖水天后宫、省非物质文化遗产“东凤五人飞艇”竞赛场地和省名优农产品“西罟石硖”龙眼林等知名景点，构建宜居的生态环境。

三是堤内修复，不断改善河涌生态。投入4.3亿元，建设了污水处理厂，铺设雨污分流管网44.5公里，建成区生活污水处理率达91.3%。开展内河涌整治，制定《东凤镇“河长制”实施方案》，将全镇163.4千米的内河涌细化为124个责任河段，并设河长60名，对管辖河道进行常态化巡查。近3年投入资金1000多万元，疏浚内河涌38公里，清拆涉河障碍物475处。加大对新《环境保护法》的宣传力度，通过派发环保宣传小册子、悬挂宣传标语等传统手段以及东凤宣传、东凤发布等新媒体进行大力宣传，并监督厂企严格按新要求落实到位。针对群众反映强烈的区域和行业，抽调精干人员组成执法检查组，采取非常规巡查和突击检查相结合的形式，对偷排漏排行为进行严查重罚。通过内外兼治，流经镇域主水道的水质明显净化。

在创建“全国生态文明示范镇”的征途中，东凤镇正朝着既定的目标越走越近，走在东凤镇区，你不禁就会产生“人在城中，城在林中，宛如画中游”的遐想。我们有理由相信，在伟大的革命先行者孙中山先生的故乡，东凤人民继承了敢为天下先的传统，在生态文明建设中先行先试，勇做标杆。让我们期待东凤这只凤凰，在生态文明的天空下，凤鸣朝阳！

（作者系广东省中山市东凤镇党委书记、人大主席）