张配豪

随着《中国制造2025》的颁布和稀土行业整合的开展，业内普遍认为，稀土作为先进制造业重要的基础材料，迎来千载难逢的转型机遇。

当前经济形势下，全球制造业格局面临重大调整。“十二五”国家战略性新兴产业发展规划中指出：大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，包括大力发展稀土永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料和稀土资源高效综合利用技术。

与此同时，国家针对大气污染，风力发电与新能源汽车领域的相关政策也在近期不断出台，极大地促进了节能环保产业的发展。我国与稀土有关的节能环保材料研发生产虽然处于起步阶段，但在政策利好之下市场对稀土材料的需求将会增加，这将利好稀土行业，也为整合之后的稀土行业下一步发展指明了方向。

中国稀土学会副秘书长张安文认为，在建设制造业强国的过程当中，稀土有很广阔的发展空间。他对记者说：“目前，稀土原材料产业正向清洁生产、结构优化和效益提升的方向发展，产业链也正向元器件、零部件、整机延伸，稀土应用效益倍增，从稀土原材料用于高技术领域的元器件到整机，可以获得几倍甚至上百倍的效益，并且还发挥出了明显的社会效益，大大提升了环境生态增加值。稀土原材料的推广和应用，对先进工艺装备、加工检测设备仪器的需求和依赖日益明显，这也是装备制造业的责任和机遇。”

面对如此广阔的应用空间，中国稀土行业通过不断深化改革以抓住机遇，转型升级。同时，国家不断出台政策组合拳，从稀土打黑、资源税改革、大集团整合、出口政策调整等多方面入手予以支持。

天津渤海商品交易所稀土产品经理赵代宗在接受记者采访时说：“伴随着稀土打黑、稀土产业重组、出口政策调整、资源税征收等政策组合拳的出台以及稀土出口配额的放开，稀土价格走出之前的低迷状态可期。同时，稀土下游需求也将随着新能源汽车等新兴应用的发展被带动，为稀土价格提升提供支撑。”

虽然通过一系列的政策利好，人们看到了稀土行业的光明前景，但从目前稀土的市场行情来看，形势却不容乐观。

提到目前的稀土交易市场，包头一家稀土企业员工老刘对记者抱怨道：“近几年，稀土价格持续低迷，下游需求不振，多数企业融资困难，行业面临较大的困难。与去年同期相比，今年稀土市场状况仍然较为严峻。”

据中国稀土行业协会最新数据显示，稀土的价格指数在今年的2月份有所回升，上涨到152点后大幅下跌，6月25日跌到128点，创下2011年以来最低点。

“目前，交易市场成交清淡，企业利润微薄，虽然有停产计划的企业不多，但是大部分厂家都在勉强维持生产。”老刘愁眉紧锁地说。

明明政策一片大好，为何市场行情却“不听话”，稀土价格持续走低呢？

对此，中国稀土行业协会表示，按照市场预测，5月1日，实行资源税从量计征变为从价计征以后，价格本该上涨，但是现在不升反降，主要原因在于黑产业链，包括工信部等多部委自2013年以来多次联合打黑，但5月份前后，私挖滥采情况没有明显变化。

谈到当下低迷的市场行情，张安文认为除了黑产业链之外，原因其实还有很多。“首先，稀土市场，总体上供过于求，产大于销，这个基本态势还是没有改变，需求的增量很快被过剩产能吞噬。目前整个稀土市场需求还在不同程度地处于淡季，在淡季工厂订单会普遍偏少，尤其是以大量的中小企业为甚。同时，一些工厂尚有库存原料。另外，无论是从国内还是国外，整个世界经济整体表现并不理想，国内经济也处于中高速发展新常态的新时期。”

对于中国稀土价格的持续走低，有境外媒体分析称，很大一部分原因是企业找到了在生产中用其他材料替代稀土的办法。当记者提到这种声称稀土材料能被其他材料替代的声音，张安文立即表示出了否定的态度。他这样说：“尽管各国都在加大替代稀土和稀土减量化研究的力度，有时此种说法的出现总与稀土原材料供应和价格变化密切有关系，但对此不应估计过高。且由于技术集成造成稀土材料被替代的情况是极其罕见的，即使替代也会牺牲部分性能或降低其性价比。因此，在更强更优的新一代材料出现之前，我们稀土业内人士绝不轻言也不轻信某种材料能够做到对稀土的替代。”

谈到替代品的研发自然就提到了稀土高科技产品的研发，对此张安文颇为感慨地说：“中国缺少核心专利技术，国内仪表及精密机械产业又很不给力，这给稀土市场可持续发展带来了极大的负面影响。必须指出，稀土原材料生产与出口只能赚小钱，中国稀土仍处于产业链中下端，以稀土原材料生产的重要元器件、零部件严重受制于人。发达国家低价买入稀土原料，高价卖出元器件和整机，获得了很高的比较效益。希望今后聚焦应用，聚焦稀土元器件的研发生产，让我们的下游产品替代进口并出口获利，那才叫扬眉吐气，那才叫话语权，那才叫稀土强国。”

中国稀土学会的研究报告指出：目前，美日欧等发达国家多年来凭借领先的基础研究实力、有效的成果转化机制以及持续的科技投入，获取了大部分稀土材料的核心专利技术，并长期设置专利壁垒影响我国功能材料的出口，元器件方面则以高技术门槛限制我国产品进入。这也是我国长期以来以较低价格出口稀土，又以高价格购进终端产品特别是重要元器件、零部件的深层原因之一。日本、美国长达三十几年在稀土永磁方面的专利主导及对我国相关产品出口制约就是一个典型案例。

利好的行业政策与“不听话”的市场行情同时存在，其背后是行业自身积弊已久的以上种种问题。而如何解决这些问题就成为处在经济转型和产业升级关键阶段的稀土行业实现理想的“最后一公里”。

关于稀土市场价格层面的问题，是人们尤其是稀土生产企业最关心的问题。因为中国虽然站在稀土资源的最上游，拥有绝大多数的稀土储量，是全球最大的稀土生产国和出口国，却没有取得稀土的定价权。对此业内人士普遍认为，经过稀土税改革、大集团整合、严厉打击私挖滥采的黑色产业链等一系列政策的影响，加上稀土产品的证券化金融化的稳步推进，这将加强中国的稀土定价权。

“搭建稀土电子交易平台，采取标准化手段，加强稀土金融属性，在电子现货交易和交割体系日趋完善的基础上，实现价格和市场供需之间的双向互动，将有助于稀土实体产业的健康发展，进而拓展了市场参与的广度和深度。”赵代宗这样说。

中国稀土行业协会相关负责人近日也表示准备成立投融资分会，助力行业内一些中小企业上市，解决融资困难的问题，进而促进改善目前整个市场行情低迷的状态。

而关于中国如何解决缺少核心专利技术的问题，有专家指出应高度重视人才的培养，同时解决重大稀土基础科学问题和取得前沿技术的突破。

对此张安文说：“企业应该从跟踪模仿为主转向自主创新为主；重点支持而不是分散投入；持续支持而不是频繁转向；布局中长远而不是急功近利；鼓励创新同时宽容失败；搞好人才、投入、机制方面制度设计，并借鉴发达国家的成功经验，取得我国在稀土材料核心技术和自主知识产权方面的重大突破。”