杨俊峰

（广东警官学院治安系，广州510230）

开放抑或保守
——广东省户籍迁入政策松紧度研究：1990—2013

杨俊峰

（广东警官学院治安系，广州510230）

衡量广东省户籍迁移政策是否趋于宽松，应主要依据户籍迁入政策的实际效果进行评价。分析广东省1990-2013年户口迁移时序数据以及2012年横截面数据后发现，从开放走向保守，是1990-2013年广东省户籍迁入政策的总体趋势。与总体趋势相异的是，针对省外人口的户籍迁入开放度低位提升，珠三角地区相对开放，个别地市开放度较高。户籍迁移政策自身限制性的强化是造成保守结果的主要原因，应扭转户口迁移政策的保守趋向，省外求增量、省内调结构，以“人的城镇化”为导向完善户籍迁移制度改革。

广东；户籍迁入政策；松紧度

一、问题与假说

大众倾向于认为，近年来我国户籍迁移政策的限制性逐步降低，非户籍人口的入户门槛不断降低，户籍迁移越来越容易。然而，这一认识是否客观准确，尚需验证。

何英华（2004）用“户籍制度松紧程度”概念描述上述问题，认为在给定个人特征的情况下，政府发放户口的概率可以衡量户籍制度松紧程度。理由在于，个人户籍迁移的状态由个人和政府双方联合决定，实证研究表明，个人迁移意愿大大高于政府发放户口的概率，因而在各地移民获得户口的概率主要还是由政府决定。我国不同省份的户籍制度松紧程度存在较大差别，从户籍制度从紧到松排列，上海最紧，广东位居全国第六，北京处于中等水平，黑龙江、青海、宁夏和新疆的户籍制度最松［1］。……