焦克源，徐彦平

（兰州大学 管理学院，兰州730000）

JIAO Ke-yuan，XU Yan-ping

（School of Management，Lanzhou University，Lanzhou，Gansu Province 730000）

少数民族贫困县扶贫开发绩效评价的实证研究
——基于时序主成分分析法的应用

焦克源，徐彦平

（兰州大学 管理学院，兰州730000）

少数民族贫困地区由于其独特的自然条件和文化传统，一直是我国扶贫开发的重点和难点。通过梳理民族地区的扶贫政策和简要的文献综述，将《中国农村扶贫纲要》实施的2001—2011十年作为研究区间，从贫困基础、人文发展和生产环境三个维度来构建了少数民族贫困县扶贫开发绩效评价指标体系，并利用时序主成分分析法对扶贫效果进行了客观评价。结果表明，少数民族地区的扶贫绩效取得显著成效，特别是生存环境得到较大改善，但是扶贫绩效呈边际递减效应，与全国相比较，差距依然较大。

民族地区；扶贫；绩效评价；主成分分析

一、引言

少数民族的贫困问题一直是困扰我国社会经济发展的主要问题之一。在实施贫困县政策以来，党中央、国务院始终把少数民族地区作为扶贫工作的重点，给予高度重视和特殊扶持。在1986年首次确定国家贫困县时，一般地区的标准为人均纯收入低于150元，而民族自治地区放宽到200元，331个国家级贫困县中，少数民族贫困县141个，占42.6%。1994年国家开始实施《八七扶贫攻坚计划》，也对少数民族地区给予了特殊照顾，在全国592个国家重点扶持贫困县中，少数民族贫困县有257个，占43.4%。2001年制定新的《中国农村扶贫纲要》时，进一步加大对少数民族贫困地区的扶持力度，在民族自治地区确定国家贫困县（旗、市）267个（未含西藏），占全国贫困县总数的45.1%。……