宋平

在这个总面积170000平方米的北京望京留学创业园中，聚集了100多家由归国留学生创建的高新技术创业企业，这里正成为“海归”们实现创业梦的一个缩影。

国内环境吸引“海归”创业者

“刚回国时，对优惠政策不了解。直到后来有电话打来询问，我才知道了‘凤凰计划’。”回忆起初回国时的创业经历，全维智码集团总裁张涛颇有感触。张涛大学毕业后曾在德国大众、美国IBM等多个知名公司工作。2003年，他回国创建了全维智码信息公司，国家对留学生创业者的扶持政策让他感到欣慰和暖意。

对此，可视化节能公司的董事长高维嘉也有同感：“相比而言，我国的扶持和优惠政策提供了更好的环境，而许多国家并没有这样的政策倾斜。”2008年，在日本留学10年的高维嘉放弃研究生学业，回国创业，将新的节能理念带回了国内。

近年来，人社部先后印发《留学人员创业园管理办法》《与地方人民政府共建留学人员创业园的意见》《关于支持留学人员回国创业的意见》等一系列文件，逐渐形成了留学人员回国创业的政策体系，为留学生们的回国创业梦提供支撑。

数据显示，与2013年度相比，2014年出国留学人数和留学返华人数分别增长了11.09%和3.2%。截至今年年初，海外归国留学人员的总数达到180万人。北京、浙江、广东、江苏、上海等发达省市吸引了70%的“海归”人才，其中有50%左右的人选择了创业。

各地留创园提供针对性平台

1994年，中国第一家留创园在留学生归国热潮中诞生。如今，经过20多年的发展，无锡、青岛、天津、西安等城市的留创园不断发展成熟，并针对本地实际特点制定了多方面措施，孵化能力不断提升。

“在我们创业初期，无锡留学人员创业园在创业融资、市场开拓、技术开发与交流等很多方面为我们提供了专业化的指导。”留美博士赵阳说。2000年，赵阳回国创立了美新半导体公司，15年间，公司从不到10人的规模发展成为如今全球消费类电子市场最大的加速度计生产商之一。

昆山留创园的江苏东迈重工机械有限公司总经理周振东也表示：“考察时，留创园先帮我做了技术优势评估，详细介绍了优惠政策和配套设施，让我觉得特别踏实。考虑到毗邻上海，项目发展空间广阔，当下就决定要到昆山来创业。”

“留创园好比温室，企业如同幼苗。与外界环境相比，园区提供的优质服务，更有助于新生企业成长。”昆山留创园主任秦珊珊介绍道。目前，全国已建成各级各类留学人员创业园305家，入园企业超过2.2万家，6.3万名留学人员在园创业。一大批像美新、东迈重工这样的由留学人员创建的高新科技企业在园区内实现产业化，迈向国内乃至国际产业前沿和市场高端。

资金和人才仍是最大瓶颈

然而，谈及回国创业遭遇的困难，创业者们都有同样的感慨。北京天睿空间科技有限公司首席执行官沈晓蓉博士表示，作为一个创新型企业，创业前期的主要问题是缺钱，发展过程中最主要的问题是缺人。“对于我们高技术类企业来说，高素质的人才是关键，但大多这样的人才对创业公司都持观望态度。”

对此，许亮峰也深有感触。他指出，他们遇到的困难，一是与外资相关的项目审批流程太长，基本是本地资金项目的好几倍；二是在软环境上，国内尊重知识产权的风气欠缺，容易打击创新的积极性；三是对创业公司来说，最初几年需要大量资金，“特别是高科技企业，在最初几年需要大量资金支持，否则企业很难走出第一步”。

也有创业者表示，小企业抗风险能力差，隐形成本很高。海归创业者们普遍希望，政府能够通过提供社会机制支撑和提高社会保障水平等方式，在公共服务层面整体解决问题，以提升小微企业在创业中承受隐性风险的能力。