燕志旺

代表履职能力现状的分析与思考

燕志旺

人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。代表作用发挥效果如何，关系到国家权力机关职能作用的发挥。进一步强化代表的履职意识，从根本上提高履职能力，最大限度地发挥代表作用，对于推进新形势下的人大工作和社会主义民主政治建设，具有重要的意义。为此，津南区人大常委会结合多年工作实践，不断探索调动人大代表的履职积极性、主动性的新路子，从完善制度、学习培训、搭建平台等方面为代表履职做好服务，促进代表履职能力的提升。

一、目前人大代表履职现状

1、人代会期间代表履职现状。

会议期间代表主要是通过参加代表大会、听取和审议各项工作报告、表决各项决议、及时向大会提出议案和建议、选举国家机关工作人员等方式履行代表职责。在人代会期间，绝大多数代表都能履职尽责，但还存在不平衡问题：一是会议期间审议发言不平衡。每年区人民代表大会分团审议讨论时，基层代表发言比较少，有的代表甚至没有发言。二是会议期间代表提出议案和建议不平衡。从多年来代表提出建议的情况看，有的代表积极提，有的代表很少提，有的代表甚至就没有提过一件建议。

2、闭会期间代表的履职现状。

闭会期间代表履职的主要形式有参加代表小组活动、视察、执法检查、调研、联系选民、提出和督办代表建议等。……