本刊记者/文昌

如何发力新供给？

本刊记者/文昌

供给侧改革成为高频词。习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。李克强总理指出，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。那么，为什么要加强供给侧结构性改革？着重要解决哪些问题？

创新制度体系，推动供给侧变革

吴敬琏（国务院发展研究中心研究员）

2015年中国经济正面临着变革的关口，要解决供给侧的问题。供给侧存在问题提出了很久了，但是在分析问题的时候、在提出解决办法的时候，往往把重点放到了需求侧。为什么会现在碰到这么多问题呢？一分析就是需求方力道不足，就是大家所知道的“三驾马车”。

特别是2009年以后，全球金融危机发生以后，经济上暴露出许多问题，这些问题的根源在哪里？习惯的思维就是因为需求侧出了问题，需求不足。需求侧主要是三个因素：投资、消费、出口。因为这三方面不振，所以经济上出现了速度下滑以及其他一些问题。

从这样的观点、角度去考虑问题，得出的答案是增加需求。增加消费需求也碰到很多困难，设法增加出口需求也碰到很大的困难，最容易办的、政府也比较有能力去做的是增加投资，叫做“扩需求、保增长”。但是这个办法看来是有局限性的，甚至它会引起一些副作用。比如2009年四万亿投资、十万亿贷款下去后，经济增速马上就回升了。可也有一些副作用，最近两年副作用表现很大，主要是两个方面，第一是投资回报递减。……