欧阳坚

贫困是一个世界性、历史性话题，反贫困伴随着人类社会的始终，是古今中外治国理政的一件大事。甘肃是全国扶贫开发的主战场，贫困类型、成因在全国具有典型性，扶贫工作的一些探索和做法在全国也具有先创性。总结回顾甘肃30多年来的扶贫历程与实践，对做好新形势下的精准扶贫、精准脱贫工作有一定的借鉴、启发意义。

反贫困是一个全球性的难题

从历史看，人类发展史也是一个与贫困作斗争的历史。人类进入文明社会后，从自然的生活状态过渡到通过劳动工具的改善和自身的创造来自由、自主生活的状态，随之而来的是人口的急剧增长和生存资源的短缺。虽然不同地区、不同时代的情况不尽相同，但土地、食物等生存资源的短缺问题伴随着人类社会的始终。为了生存繁衍和过上自由、体面、有尊严的生活，人类进行了一系列与贫困作斗争的努力和探索。这种探索某种程度上是贫困倒逼出来的、是迫不得已的。进入近现代以来，自然环境恶化、战争冲突频发、人口迁徙流动、资源分配不均等人类社会自身的问题，更加剧了贫困的状况。总体看，现代社会解决了大多数人的温饱问题，使其走向了共同富裕，但仍然有一部分人陷入了更加贫困的状态，经济社会发展并没有为这些人带来福祉，反而使他们成为现代文明的弃儿。

从现实看，反贫困事关公平正义和执政根基。贫困是涉及政治、经济、社会等方面的综合性问题，不仅反映人类社会的基本生存状态，而且体现一个社会的公平正义程度、体现一个社会制度的成熟程度。……