梁婧

摘 要：职务犯罪是当前我国最令人发指的腐败行为，严重损害国家利益，破坏国家和政府在广大人民群众心中的形象，阻碍我国社会主义现代化进程。职务犯罪目前已经成为影响社会稳定的不利因素之一，而当前国家和政府如何控制和预防职务犯罪是工作的重中之重。

关键词：职务犯罪；预防对策；犯罪根源

1调查目的

职务犯罪作为最严重的一种腐败行为，是危害社会稳定、侵害国家利益的毒瘤，严重破坏了社UI公共秩序，阻碍人类文明进程。本文调查当前我国职务犯罪现象和类型，分析进而分析职务犯罪的根源，以便找到切实有效控制和预防职务犯罪的对策，强力打击贪污腐败、渎职侵权等职务犯罪行为，保证国家长治久安。

2调查时间与地点

本次调查选取某省某市A区人民检察院2011年至2014年所查处的职务犯罪案件进行调查，分析该辖区内职务犯罪的表现形式、职务犯罪的根源以及控制和预防职务犯罪的对策，为该市的经济发展和社会稳定提供有价值的参考依据。

3调查对象与调查方法

某省某市A区人民检察院2011年至2014年所查处的职务犯罪案件，采用数据统计法、实地考察法、访谈法等调查方法。

4调查结果分析

4.1某省某市A区职务犯罪总体现状

某省某市A区总面积为478.84km2，2010年全国第六次人口普查显示，该市常住人口达到285万，全市内有44个少数民族，2006年少数民族人口达到83.25万人。该市矿产资源丰富，有丰富的煤炭、铁矿、铅、锌等矿产资源，尤其是煤炭种类齐全，埋藏浅，开采便利，素有“高原煤都”的美誉，2013年GDP达到882.11亿元，同比去年增速15.9亿元。但是由于该市处于高原地带，地理位置属于偏远山区，人口和经济文化存在巨大的特殊性，使得该地区的职务犯罪存在一定的特殊性。

某省某市A区任命检察院2011年至2014年所查处的职务犯罪案件中，贪污受贿案件96件，涉案人员达到141人，初查案件91件，涉案137人，初查率94.8%。在初查案件中，不构成犯罪不立案处理的案件有9件，涉案人数12人。初查案件中移交国家党政机关处理的案件有12件，涉案人数15人。从该市Z区的立案情况分析指出，Z区在2010～2014年4年间的立案情况如表1所示。从表中可以看出该市4年来因贪污受贿犯罪的案件、涉案人数以及涉案金额呈现上升趋势，也反映出该区针对职务犯罪的打击力度在不断增强。

4.2职务犯罪的表现形式

4.2.1“以权谋私，官商勾结，参股牟利”的钱权交易型。在改革开放的不断深入过程中，个人积累的财务越来越多，很多公职人员经不住金钱的诱惑，被所谓的“好处”和“物质利益”所吸引，用自身职务上的便利与商人勾结，以换取金钱和物质利益，这种公司公权的行为成为职务犯罪的主要类型[1]。

4.2.2“公权私组，中饱私囊，权利寻租”的贪污受贿型。国家政府的公职人员利用自身的职务便利，将公权力“寻租”，以国有资产想当事人索要“回报”，这种形式的职务犯罪花样繁多，形式层出不穷，在很多地区和基层单位都有日益泛起的势头。这些职务犯罪的人为谋取私利不择手段，中饱私囊，从而满足自己的私欲。有的人以注册公司、境外投资等形式假公济私，化公为私，贪污了大量国有资产[2]。

4.2.3“私欲膨胀，道德沦丧，丧失立场”的腐化堕落型。在市场经济竞争中，很多政府公职人员思想信念动摇，抵不住金钱诱惑，经不住社会的考验，道德败坏、品质下降、立场丧失，个人私欲膨胀严重，在享乐主义、拜金主义等面前随波逐流。有的人爱面子、讲排场，存在严重封建迷信，生活作风糜烂，留恋于灯红酒绿的烟花之地，包养情妇、嫖娼吸毒等等。

4.2.4“玩忽职守，失职渎职，衙门作风”的严重渎职型。这种类型的职务犯罪主要表现为骄傲自大，摆一幅高高在上的衙门作风，好大喜功，热衷表面工程，不为百姓办实事，不倾听百姓心声，待人蛮横不讲理，不听取别人的意见，独断专行，作风浮漂，玩忽职守，严重失职渎职。

4.3职务犯罪的预防对策

4.3.1立法防治。首先我国要坚定对职务犯罪的立法态度，严厉惩治职务犯罪人员，借鉴国外关于职务犯罪的立法经验，针对公务员收受贿赂、向公务员行贿的人都要进行严厉的法律制裁，尽快完善我国的《职务犯罪监督法》，采用多元化立法方案，对司法机关、行政机关、公务员以及社会群众等纳入其中，明确权利与义务，细化职务犯罪的内容、程序以及方法，加大法律监督和约束的力度，从而对公务人员产生警告和控制作用。

4.3.2机制防治。国家要改革当前的政府管理体制，合理配置权力，精简机构，转变政府职能，将企业与政府分开，人事制度借鉴现代公司制度。其次，改革现行监督体制。国家权力和公共资源的配置和处理要绝对“透明化”，让广大人民群众监督其运行。最后改革现行的经费体制。改革当前“收支”两条线的经费制度，严肃财经纪律，严厉打击私设“金库”行为，推进国库集中收付体制，建立科学高效的财政体制。

4.3.3实践防治。首先，加大对贪污腐败的宣传教育力度，树立清明廉洁、拒腐防变的思想，纯洁心灵、规范言行，加强职务犯罪法律的警示作用，通过以案说法、现身说法等方式强化教育作用。其次，加大监督力度，有政府、传媒、公众组成一道完善而系统的监督网，最大限度地遏制职务犯罪。最后，加大打击力度，让职务犯罪分子接受沉重的法律制裁。

参考文献：

[1]文丽萍，钟文.侵财型职务犯罪情况分析及预防对策研究——以乐山市为例[J].乐山师范学院学报，2013，09：85-92.

[3]叶文忠.浅谈教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策[J].法制与经济（中旬），2013，10：106-107.