□王泰平

□陈 瑛

围绕新安保法案的日本国内博弈

□王泰平

此次日本国内抗议新安保法案运动的显著特点是，它不仅具有广泛的群众性和广阔的地域性，还有日本国内政治高层及社会上层的普遍参与。

日本是个战败后重生的国家，由于其战后体制的限制，俗称“经济大国，政治、军事小国”。所谓日本战后体制有三大支柱：一是既为日本提供保护伞又控制日本的《日美安保条约》；二是以放弃战争为核心的《日本国宪法》（俗称“和平宪法”）；三是“重经济、轻军备”的发展路线。自20世纪80年代初中曾根内阁提出“战后政治总决算”后，日本就开始表露出摆脱战后体制的萌动，表明日本已不满足于经济大国地位，而要摘掉战败国的帽子，重建“政治军事大国”地位，日本进入政治转型期。

安倍当局的妄想

2006年安倍第一次上台后，日本国内政治就驶入摆脱战后体制的快车道。他在短短的一年任期中做了三件大事：一是作为修改宪法的前奏，修改了素有“教育宪法”之称的《教育基本法》，旨在消除战败国的“自虐心理”，重振大和民族精神；二是将防卫厅升格为防卫省，大幅提升了军事因素在国政中的分量，意味着偏离了“重经济，轻军备”路线；三是强行通过国民投票法，为修改“和平宪法”做准备。

2012年安倍第二次上台后，利用美国大力推行的“亚太再平衡”战略，更借重自民党取得议会稳定多数议席的有利形势，打出“奉行积极和平主义”的旗号，加速了修宪强军的步伐，急于把日本变成一个可以拥有正规军队和向海外派兵打仗的“正常国家”，实现“政治军事大国”的目标。

鉴于修宪难度大，一时难于实现，安倍采取绕过修宪门槛转而通过修改宪法解释的手段，来达到解禁集体自卫权、向海外派兵打仗的目的。5月15日，安倍内阁将一项新安保法制相关法案送交国会审议。安倍竭力推出此安保法案，原因在于，它是一个冲破“和平宪法”束缚、让日本获得战争权、可以向海外派兵打仗的法律，代表着日本向所谓“正常国家”迈出了一大步。9月19日，日本参院表决通过了该法案，这意味着集体自卫权的行使就不再受制于日美同盟，而是可以根据日本自身需要，派遣武装力量到地球上任何一个地方。由此，日本战后“放弃战争”“专守防卫”的安保政策发生了根本变化。

为减少阻力，加快审议速度，安倍政府耍弄花招，将囊括《自卫队法》《联合国维和行动合作法》等10项与解禁集体自卫权相关的安保法修订案和新设立的所谓《国际和平支持法》一起“打包”，冠以《和平安全法制整备法》的“美称”。在首相官邸举行的记者会上，安倍还煞有介事地宣称：“在将来（日本）也持续信守不战誓言、彻底保卫国民生命与和平生活的决心之下，内阁会议通过了和平安全法制。”

日本各界的愤怒

但是，无论安倍政府取了多么动听的名字，民众的眼睛却是雪亮的。为了阻止新安保法案的通过，日本各界纷纷行动起来，用不同方式表达他们的意志和心声。

8月26日，日本前最高法院法官、前内阁法制局长官、日本律师联合会会长及宪法学者，在东京召开了共有300多人参加的记者会，强烈谴责安保法案违宪，并呼吁阻止其获得通过。

村山富市、鸠山由纪夫、细川护熙、羽田孜和菅直人5名日本前首相分别发表声明，呼吁“阻止安倍、保护日本”。村山富市批评安倍无视民意，一意孤行推动新安保法案，因而“不可原谅”。鸠山由纪夫向安倍喊话，希望他采取“明智决定”。羽田孜说，“不战”是日本战后“和平宪法”的最高理念，缔造了战后日本的和平与繁荣。禁止日本发动战争的宪法第九条是日本向世界发出的和平宣言，也是日本向国际社会承诺不会重蹈覆辙。解禁集体自卫权意味着日本能向海外派兵，因而必须“坚决反对”。细川护熙指出，此法案获得通过，意味着制宪主义崩塌，国家利益将受损。菅直人说，安倍把已故外祖父（岸信介）的理念置于国家和国民的未来之上，这种政治立场违背立宪主义，从而丧失了担任民主国家首相的资格，因而必须辞职。

8月30日，东京10万名民众聚集到东京国会大厦和首相官邸周边，坚决反对安保法案，要求安倍下台。同日，日本全国300多个城市一齐举行了抗议集会。这是自1960年反日美安保运动以来，日本全国最大规模的抗议集会，有超过100万人参加了这次抗议活动。

7月15日至16日，日本首相安倍及执政联盟强行推动国会众议院通过安保法案，引发日本民众强烈抗议。图为在日本东京国会附近，人们手举标语参加抗议安保法案游行活动。

抗议声后的启示

综合来说，此次日本国内抗议新安保法案运动的显著特点是，它不仅具有群众性和地域性，还有日本国内政治高层及社会上层的广泛参与。从北海道到冲绳，从国会到市町村议会，从在野党到执政党内部，从耄耋老者到中小学生。人们或举行集会、游行、包围国会，或串联、演说、发传单，都要求废弃新安保法案，有的甚至要求安倍下台。尤其是世人耳熟能详的日本动漫大师宫崎骏、电影导演山田洋次、国宝级影星吉永小百合，以及一向以冷峻著称的日本法律学者和宪法学者们，竟然都在此次反对新安保法案运动中成了“急先锋”。面对日本社会上出现的近半个世纪以来规模最大的反对浪潮，日本共同社评论称：“日本国民已经觉醒，反对的行动将持续下去。”

日本国内的政治博弈，其本质是继续走和平发展道路还是改变和平发展道路的问题。最近日本国内的一系列动向表明，安倍政府一系列倒行逆施的作为已经使日本国民觉醒，不满和反对的力量正在增长，一场正义与邪恶、光明与黑暗、进步与反动的博弈刚刚开始。安倍政府如再一意孤行，其支持率势必继续下跌，途中翻车则成必然。

（作者为中国原驻日本大阪大使衔总领事）

本栏责编：高焓迅

□陈 瑛

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