陈昌志

摘 要：随着我国经济的不断发展和城市化进程的日益加快，越来越多的人从农村走向城市，人们的生活水平也得到了提高，但城市生活垃圾问题也在不断升级，城市垃圾产量在以惊人的速度增长，有些地方甚至出现了“垃圾围城”现象。如果垃圾处理不当，则必然会对土壤、地下水等造成严重的污染。

关键词：城市生活垃圾；低碳模式；工业垃圾；生活垃圾

中图分类号：F713.2 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.18.043

1 城市垃圾及其处理现状

目前，我国城市的垃圾产量已高达8.0×109 t，且在逐渐增长。如何处理数量巨大的垃圾，是我国亟待解决的问题之一。城市垃圾包括工业垃圾和生活垃圾，它们绝大部分为露天堆放，这不仅影响市容市貌和居民的身心健康，还造成了巨大的资源浪费。在每年产生的1.5×108 t的城市垃圾中，有价值250亿元的“可再生资源”被抛弃。目前，我国处理垃圾的方法有露天堆放、填埋和焚烧等，这几种措施各有优、缺点。对于卫生填埋而言，其有效避免了露天堆放产生的气味等污染，不足之处是填埋空间较大，且在填埋过程中需要较多的人力、物力、财力。随着人们生活水平的提高，居民垃圾中的有机物、可回收利用物都在增加，俗语说“垃圾是放错位置的宝”，因此，垃圾可作为资源回收利用，以创造更大的利用价值。城市垃圾绝不仅仅是一种公害，更是非常丰富的可再生资源。城市居民必须增强环保意识，做到不浪费粮食，以减少垃圾产出量，而有效处理垃圾的关键是提高垃圾处理的技术水平。

2 建立城市垃圾处理的低碳模式

从垃圾处理现状看，加快生活垃圾处理已经刻不容缓，要求全社会都参与到垃圾处理的活动中。政府应建立健全城市生活垃圾处理的体制和管理方案，并与居民共同建立垃圾处理的低碳模式，使城市环境更上一层楼。在此过程中，城市垃圾的低碳模式可以分为城市垃圾处理的资源化和城市垃圾的产业化两方面。

2.1 健全城市垃圾处理体系

发达国家均有着十分完备的法律体系，涵盖了社会生活的方方面面。对于我国，要想有效治理城市垃圾，就要建立健全城市垃圾的管理体系和相关法律法规。在制订监管条例时，必须包含城市生活垃圾处理中的各个利益群体，包括企业、个人和政府等；明确规定企业所承担的责任和权利，规范垃圾处理单位和监督部门的行为，进一步完善政府监督保障机制；政府部门应下放垃圾清运处置单位的成立权，做到权责分明，逐步使垃圾处理公司市场化，充分给予市场自由，建立多种形式的垃圾公司，通过合资、入股等方式使垃圾处理真正实现产业化，任由企业全权负责清扫、收集、运输、处理和处置垃圾等问题。

市场化处理可有效扭转政企不分和职责不明的现状，但在政府逐步下放权利的过程中，要监管城市垃圾处理公司，做到宏观调控，不可任其自由发展，建立市场准入制，并鼓励进入市场的公司自由竞争。

2.2 城市垃圾的处理措施

低碳模式是在人们对环境的要求日益高涨的情况下出现的一种发展模式，其主要包含节约能源和减少化石燃料的使用。在此基础上，还包含减量化、资源化和无害化。其中，减量化是指在处理前期做好分类工作，以省去在分类处理中不必要的环节，提高垃圾的有效利用率。在处理垃圾的过程中，加强对城市垃圾的分类回收和利用，不仅可以提高资源利用率，还可以节省土地、减少污染，实现资源再生，有益于城市环境卫生，还解决了部分失业人员的就业问题。垃圾处理是一项整体工程，垃圾成分具有的复杂性决定了采取单一的处理方式不是完美的方案，必须综合各种手段处理垃圾。随着我国科技水平的不断提高，虽然已开始推广垃圾分类工厂，但相关的处理工艺并未跟上，导致垃圾分类困难重重。此外，垃圾分类场的选址也面临着重重困境。因此，应具体问题具体分析，不可一概而论。每一个城市的布局不同，企业的分配比例和人口构成也不同，生活习惯的不同也会导致垃圾的成分不同。因此，应提出适合本地区发展的垃圾处理方案，逐步实施垃圾分类收集制度，从而为整个城市量身定做一个从源头到末端的有效解决途径。此外，政府应在居民区等区域设置分类收集垃圾的容器，从源头做起，增强居民的垃圾分类意识。

科学技术是第一生产力，垃圾处理的另一个关键是提高技术水平，即提升城市垃圾的资源化水平。城市垃圾的资源化技术可从垃圾的综合利用入手，政府必须加强对城市垃圾资源化技术的研究。此外，还要做到因地制宜，明确哪些区域的垃圾可回收再生和综合利用，哪些垃圾可堆肥，哪些垃圾需要焚烧和填埋。

2.3 加强宣传，发展低碳环保模式

只有城市居民积极参与到垃圾的分类处理中，才能保证该事业的成功。应积极倡导城市居民绿色消费，积极学习有关垃圾分类处理的知识，树立正确的消费观念，不铺张浪费；完善相关政策，为绿色生活方式提供支撑；构建全民行动体系，形成推进生活方式绿色化的强大合力。城市垃圾处理不是一蹴而就的工程，不仅需要政府和城市居民积极了解垃圾处理现状，还需要采取相应的解决措施，共同建设赏心悦目的城市生活环境。

参考文献

[1]宋湛.解放初期北京市的环境保护工作[J].北京党史，2005（10）.

[2]余洁.关于中国城市生活垃圾分类的法律研究[J].环境科学与管理，2009（04）.

〔编辑：张思楠〕