王婧等

摘 要： 葡非巴联合联邦大学（Universidade Federal da Integra？觭？觔o Luso-Afro-Brasileira）的创建是巴西与非洲葡语国家在高等教育领域合作计划的第一步，对促进巴非高教合作具有重要的推动作用。本文主要对该大学的创建原则、校区建设和课程设置等进行介绍，并深入探讨和分析该大学创建的意义，指出它不仅可以促进非洲国家社会和经济的发展，实现巴非之间分享经验与相互学习，而且可以改善非洲教育，减少非洲人才外流。最后借鉴“中非高校20+20合作计划”中比较成熟的经验进一步促进该大学的发展。

关键词： 葡—非—巴联合联邦大学 校园建设 创建意义

2013年5月21日，巴非在巴西巴伊亚州的哥斯达黎加索比（Costa de Sauipe）举办了主题为“教育作为巴非关系发展的战略桥梁”（“Education as a Strategic Bridge for the Brazil-Africa Relationship”）的会议，会上起草了巴西与非洲葡语国家的高教合作计划。根据该计划，来自巴西高教中心的20个教育工作者和研究人员提议向非洲国家（包括安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比）提供服务[1]。根据《巴西在非洲：一个兴起的区域性大国在政治与经济领域的抱负和成就》的报告可知，目前巴西在非洲建立了一所国际非洲裔巴西葡语大学，即：葡非巴联合联邦大学。由于语言问题，大部分非洲留学生来自葡语国家。该大学在多个国家都有校园，计划在2014年招收5000名学生，其中非洲学生人数约为一半，旨在加强全世界葡语国家间的交流，尤其是非洲的葡语国家[2]。

一、葡非巴联合联邦大学的简介

葡非巴联合联邦大学（以下简称联邦大学）作为博洛尼亚进程和里斯本战略的一部分，目前在欧洲正在建立。联邦大学是巴西公立高等教育扩张的一种体现，其核心是鼓励巴西和非洲葡语国家的学生流动，促进所有参与国社会和经济的发展。

（一）指导原则

联邦大学的指导原则之一是重新认知已有合作方式。在联邦大学校园里，民族差异仍然存在。因此，文化产生于独特的领域及对方案的质疑与批判性分析的空间，此方案在全球政治经济背景下以一种不同的且可持续的发展方式满足了所有参与国进一步整合的需求。另一个原则强调作为促进大学合作与一体化进程的联邦大学对尊重少数民族多样性问题的认知。若该联邦大学根据其基本原则进行经营与建设，不仅可以推进不同国家的社会和经济发展，而且可以加强各洲国家间的一体化建设。对有关巴西和非洲国家的国际合作政策，声称要把知识要传授给学生，并加强文化交流[3]。

（二）校区建设

根据最近名为《推动国家，连接大洲？》（“Advancing Countries， Bridging Continents？”）的报告，联邦大学意在发展成一所综合性多校区机构，并在葡语国家共同体中的每个非洲成员国内都建立一所校园。联邦大学的主校区建在巴西东北部塞阿拉州的雷登桑市。该市是巴西废除奴隶制后的第一个直辖市，至今尚未建立一所大学。因此，该主校区有望充当巴西东北部社会经济发展的战略工具，同时加强巴西和非洲葡语国家的合作。主校区在2010年2月开放并接受入学学生，其中一半是巴西学生，一半是非洲葡语和东帝汶学生。联邦大学在原计划容许范围内招收来自巴西与国外的2500名学生，尤其重视葡语国家共同体成员国的特别重要的领域，包括农业科学、工程学、健康科学、公共与私立机构的管理学、生物学和物理学，并通过面对面的校园讲座和远程教育结合来实施[4]。

（三）课程设置

在考虑了国家间不同文化背景的基础上，联邦大学的课程设置倾向于发展教师培训项目，增加教授比例。该大学将课程设置为通过相互学习扩大视野，从师生的具体经验中作出理论贡献的过程，目的是使世界变得更加公平和美好。其中创新课程的目的在于通过学科交叉整合社会文化，开发灵活的研究计划，研究大学与社会的关系、可持续发展与跨文化对话等领域。在该大学里，教学是为了自由练习及对公民身份的认定，旨在培养既能把握当下又能明确未来发展趋势的专业人员。在巴西和非洲可持续发展与社会融合的建设过程中，联邦大学的教育被认为是一种“自由练习”，是有关专业人员自治的基本工具[5]。在联邦大学的发展中，虽然所有参与国都拥有相似的语言，但是会存在一定的文化差异。如果说大学课程要与不同国家的社会政治相关且与其紧密结合的话，这些文化差异就要考虑在内。

二、联邦大学创建的意义

葡—非—巴联合联邦大学的创建具有非常重要的意义。它不仅可以促进非洲国家社会和经济的发展，实现巴非间分享经验与相互学习，而且可以改善非洲教育，减少非洲人才外流，促进巴非一体化的发展，从而促进巴非高教合作。

（一）促进非洲国家社会和经济发展

联邦大学主要与葡语国家共同体中的非洲国家合作，旨在促进这些国家社会和经济的发展。该大学的主要目的是鼓励和加强巴西与葡语国家共同体成员国的合作，发展合作伙伴关系，加强国家间的文化、教育与科学交流[6]。联邦大学发展委员会董事长保罗·斯皮勒（Paulo Speller）说，在欧洲学习的非洲学生中至少有90%的学生毕业后选择留在欧洲工作。虽然欧洲高校为非洲留学生提供了一些学科的奖学金，但缺乏对这些非洲学生毕业后如何在家乡找到合适的工作的考虑。换句话说，这些提供奖学金的学科并不能满足非洲学生家乡的社会经济发展的需要。巴西前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦说，我们应该在有利于非洲学生本国社会和经济发展的领域，将来自葡语非洲国家的年轻人培训为当地需要的机械师，以这种方式来促进非洲国家的发展[7]。由此，参与国政府和教育代表均认为，联邦大学有助于改善来自非洲葡语国家的年轻人的教育，进而有助于减少当前非洲国家面临的人才外流问题。

（二）实现巴非间分享经验与相互学习

大学合作是极好的分享经验与相互学习的方式。哈佛大学科技与全球化工程主任兼非盟高级科学、技术与革新小组合作主席凯乐斯特斯·朱玛（Calestous Juma）教授告诉《大学世界新闻》，由于巴非之间具有相似的生态与文化特征，几乎每一个非洲问题都有一个巴西式的解决方案；同样，来自非洲的解决方案在巴西也有很强的适用性[8]。因此，在面临相似的社会与经济问题时，南南高等教育合作的不断加强有助于召集各国专家一起探讨对多数国家都有可行性的解决方案。

（三）促进巴非一体化发展

联邦大学可以为巴西和非洲葡语国家一体化发展提供适宜的方案。巴西教育部长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）说，联邦大学要在各国之间建构共同的身份（common identity），促进所有参与国的社会和经济的发展。保罗·斯皮勒补充说，我们不会对高等教育的国际合作强加现成的方案，随着联邦大学的建立，我们要在不同国家之间建立畅通的沟通渠道，为联合办学和培训项目提供合理的建议。

（四）促进高等教育合作

与博洛尼亚进程框架下建立的国际高等教育合作形式相比，联邦大学建立的合作形式更具有操作性，因为联邦大学发展的所有参与国均有相似的语言。虽然英语是当前全球性的语言，但葡萄牙语也是一种使用广泛的语言，并且鉴于巴西不断增长的经济实力，葡萄牙语有可能变得更加重要。共同的语言是决定全球国际学生流动方向的关键因素之一[9]。联邦大学的创建有可能增加葡语国家学生和教职工的流动，促进巴西与非洲的合作，注重教育的社会功能，并用跨文化、跨学科及创新的视角与不同的传统文化对话，向巴西和非洲的学生普及科学知识。培养致力于南南合作的公民和专业人员，使其有能力促进当地的可持续发展，加强大学与周边社区系统地相互作用，并在职场上具有一定的担任资格和道德忠诚度。葡语非裔巴西综合大学的主权来自巴西，巴西以前是被殖民地国家，而不是殖民国本身的事实，在一定程度上增强了合作的意愿[10]。

三、思考

为了促进巴非高教合作的顺利发展，葡-非-巴联合联邦大学的建设发展可以借鉴“中非高校20+20合作计划”的如下成功经验：（1）利用联合国教科文组织的平台开展研讨与交流。在一对一合作的基础上，“20+20”计划入选院校还利用联合国教科文组织这一平台积极开展集体研讨和学术交流，建立经常性交流机制。中非之间在平等、互利、双赢的基础上加强合作，实施中非高校校际合作机制，扩大教师和学生交换规模，并结合当地情况开展多项科研项目，推动大学教学和科研能力的建设[11]。由此，联邦大学可以与巴西其他高校建立校际合作机制，进一步扩大联邦大学的交流平台，从而推动巴非之间高等教育的合作与发展。（2）通过教育合作实施“非洲人才计划”。我国向非洲国家提供政府奖学金，为非洲国家培养各类人才及大批“知华、友华、知非、友非”的中非友好人士[12]。由此，巴西可以向非洲提供一定的奖学金，培养更多的“知巴、友巴”的巴非友好人才，促进双方的交流与合作。

参考文献：

[1][2][6][7][8]Wagdy Sawahel.Brazil Launches African Higher Education Collaboration[EB/OL][2013-5-8].

[3][4][5][10]The Portuguese-speaking Afro-Brazilian University of Integration London：OBHE.Advancing Countries，Bridging Continents[J].The Observatory on Borderless Higher Education，2009（2）：32-35.

[9]Veronica Lasanowski.International Student Mobility：Status Report[J].The Observatory on Borderless Higher Education，2009（2）：36-39.

[11]中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）[EB/OL].[2013-6-26].

[12]胡锦涛.开创中非新型战略伙伴关系新局面——在中非合作论坛第五届部长级会议开幕式上的讲话[EB/OL].（2012-3-2）[2013-6-25].

本课题属于浙江师范大学教育学一级学科基地研究生创新课题研究项目。