徐天舒

【摘要】今天的巴西面临一系列不容忽视的挑战和危机。巴西的国家治理在共同价值、制度与战略方面出现了多重紊乱和协同瓦解現象，背后有现实的原因，更有历史和文化的影响。

【关键词】巴西 国家治理 腐败 【中图分类号】D521 【文献标识码】A

自2001年高盛首席经济学家奥尼尔提出“金砖国家”（BRIC）一词后，巴西很快跃上国际舞台，成为世界瞩目的焦点之一。从2003年到2010年，巴西靠着大宗商品出口获得快速发展，经济发展顺风顺水，人民生活水平有了很大提高。然而，在一切都朝着乐观方向发展时，今天的巴西却面临一系列不容忽视的挑战和危机。

首先是经济危机。为了缓解经济危机，全球各大主要央行都在削减利率，但巴西却在这种情况下继续加息，成为全球利率水平最高的国家之一，严重削弱巴西经济的整体竞争力。从2013年起，巴西经济开始停滞并陷入衰退。其次是腐败爆发。2015年初，巴西国家石油公司（Petrobras）的董事被指控与政客及承包商合谋，从其项目和业务中牟取数十亿美元私利。巴西国家石油公司所涉嫌的腐败案只是巴西众多腐败案件的一部分。再次是工人罢工。在巴西，罢工是一个很常见但是很重要的词，初到巴西的人都会对巴西频繁的罢工而感到震惊，接二连三的大罢工反映了民众对政府的强烈不满。

2014年8月，徐晓冬在《人民论坛》提出了“国家治理体系10S协同模型”。 国家治理体系10S分别是：协同（Synergy），首要目标/共同价值（Superordinate Goals / Shared Values），制度（System），战略/战略决策（Strategy/ Strategic Decisions），国……