郑振清

台海两岸是什么关系？如何维持两岸关系现状？这两个问题分别从定位和路径的维度透视了“台湾问题”在当前中美战略互疑和台湾政治激荡背景下的新形态。5月底6月初，民进党主席蔡英文访美十余天，不仅参访美国智库、企业和台侨社团，而且获邀进入美国国会山庄、国务院和白宫国安会办公室与美方政界高层见面，创下了美台断交以后台湾政治人物赴美拜会的新纪录。

不过，不管蔡英文走到哪里，这两个问题可谓如影随形，不仅众多媒体不断追问，而且一帮美国政客、智囊也纷纷要求她表态，以便审慎应对复杂的中美涉台问题。

冷战结束以后，随着苏联这个“共同威胁”的瓦解，中美两国重新打量对方庞大的身躯，疑虑重重地开始了新一轮的双向互动与政经博弈。20多年来，中美在亚太地区的地缘政治竞争与合作同在，战略互疑与经济互赖并存，形成了多元、复杂的竞合结构。两岸关系乃是这一竞合结构的关键前沿地带。

美国官方的标准说法是奉行一个中国政策，遵守中美3个联合公报和《与台湾关系法》处理涉台问题。中美3个联合公报即1972年的《上海公报》、1978年的《建交公报》和1982年的《八一七公报》，这3个联合公报奠定了美国的一个中国政策，承认“中华人民共和国是中国的唯一合法政府”，以及“美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”。

不过，就在中美正式建交后不久，美国国会就在1979年4月通过《与台湾关系法》，提出美国将保证台湾安全，向台湾提供防御性武器，维护并促进台湾人权等。……