南方朔

近年来，中国方面最流行的套语是“新型大国关系”。只要提到中美关系，官方及智库就祭出这个套语。但对“新型大国关系”的确切内容却没有更明确的定义。而由最近的事态，我们担心中美的这种“新型大国关系”，可能面临新的变化与挑战。

在国际现行的秩序里，对于国与国的关系，仍不脱以前的集团对立、恐怖平衡、尔虞我诈、鲸吞蚕食、紧张和有限冲突等模式。在这些模式里，风险最大的乃是一旦均势出现变化，若另一方感受到危机和威胁，那么以前的稳定因素就告失落，各种试探性的挑衅就会出现。而目前中美关系就是这种均势变化所造成的稳定已无法维系的时刻，所以中美之间遂出现各种试探性的挑衅动作。

首先就中国的角色而论，自从2014年起，中国为了经济发展的需要，已在国际上改采比较积极的态度，对于俄罗斯、东欧、西欧、中东、中亚以及非洲和拉丁美洲，再到东南亚，都采取积极有为的手段。中国角色的变化在2015年达到了高峰，尤其是“一带一路”和“亚投行”的倡议，对世界的结构有极大的影响力。

中国的这一连串动作，对美国而言，当然是极大的刺激，它勾起了美国的威胁感，于是美国内部的“美国衰落论”遂告兴起。而说到“美国衰落论”，它乃是美国社会控制的一种论说，只要美国不能任意支配世界，美国内部的保守派就会提出“美国衰落论”，用来惊吓群众，进而使人们主张美国应在世界上采取强硬手段。近年来，这种“美国衰落论”已告再起，有如下例证。……