日前，江苏省盐业集团有限责任公司原董事长、江苏省盐务管理局原局长王德善涉嫌受贿犯罪被立案侦查。盐业腐败可谓是专营制度的沉珂。2008年，广东省盐业腐败系列案中，涉及72人，其中盐业系统内部涉案人员37人，全案移交检察机关处理12人。广东省盐务局原局长、广盐集团有限公司原董事长沈志强位列其中。再如2014年宝鸡盐业系统窝案中，陕西省宝鸡市盐务局局长、经理牛新成、副局长、副经理路战军、副局长、总会计师张新良全部涉案并获刑。

盐业腐败屡查不止，和我国的盐业专营制度脱不了干系。目前，我国盐业企业主要有两类：一类是食盐专营企业，从事食盐批发业务，通常挂盐务管理局牌子，实行政企合一；另一类是制盐企业，体制形式多样，大多为国有企业，隶属各地方政府部门。而我国现行的盐业专营制度实际上是在各地区地方政府的领导下，由政企合一的盐务局以及盐业公司组织实行的。财政部财科所教授许安拓曾估算我国食盐每吨出厂价约为400～500元左右，经过三级盐业公司转手以后，最终以每吨1600元左右的价格到零售点，卖到消费者手中每吨就到了2000多元左右，绝大多数利润都集中在各地盐业公司垄断的销售环节。而盐务局和盐业公司都是“两块牌子、一套人马”，这种政企不分、高度垄断的盐业专营体制，也就成了寻租的天堂。

目前，我国许多省份的各级盐业管理部门基本上隶属于当地政府，省盐业公司对下面的盐务部门只有业务往来和政策指导关系，而没有具体的控制权。……