皇甫小雷

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了经济体制改革核心问题是“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”的重要论断。河南省把构建现代市场体系作为经济社会发展总方略的重要内容。为落实中央精神和省委、省政府决策，我们就构建现代市场体系问题进行了深入调研思考，并提出了相应的对策建议。

一、河南省市场体系建设现状分析

（一）市场体系逐步完善，但在资源配置中的决定性作用发挥不够

长期以来，河南坚持科学布局，支持功能创新，推动技术升级，加快市场建设，初步形成门类齐全、配套完善的市场体系。但是，河南省市场体系建设与发达省份相比还有不小差距，市场在资源配置中发挥决定性作用受诸多因素制约：一是缺乏具有国际影响力、全国辐射力、全省带动力的大市场和市场体系，市场发育与河南经济规模、人口总量、区位交通优势不相适应。二是政府职能转变跟不上市场经济发展需要，制约了市场功能和作用发挥，束缚了市场主体活力释放。三是市场准入门槛过多过高，一定程度制约了多元化投资规模的扩大和民营经济的发展。四是市场区域分割封闭依然存在，尤其是土地、人才、产权等市场未实现面向省内外交易信息联通、交易价格公开、交易活动开放。五是市场自身体系不健全、功能不完善、技术手段不先进，难以支撑资源配置决定性作用的发挥。……