易艳刚

日前，习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出，县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。总书记强调，县委书记要以焦裕禄同志为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

总书记对县委书记提出“四有”要求，是因为这一群体的职能和作用，直接关乎国运民祉。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，只有县委书记切实履行职责和使命，国家的各项政令、法令才能很好地贯彻和落实，社会治理水平才能够稳步提升。

中国目前有2800多名县委书记，级别主要是正处级，在同级干部中所占的比例并不算大，但其权力却比普通机关里的处级干部大很多。在我国当前的行政架构中，县委书记直接影响辖区内的大小事务，“柴米油盐酱醋茶，都靠书记当家”。更何况，县委书记离广大基层民众最近，是普通民众感知官德官品的重要依据。如果不能带好这一支队伍，势必给治国理政带来直接而负面的影响。

总书记要求县委书记始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，具有非常现实的针对性。一方面，由于县委书记掌握重要的事权、财权，这一岗位已成官场高危岗位之一。……