钟实

10月29日，十八届五中全会在北京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”规划的公布，引发了专家学者的广泛关注，并积极对此进行讨论和解读。

“五大发展”理念确立

“十三五”发展基调

十八届五中全会提出了“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的新发展理念，这“五大发展”理念将引领“十三五”发展方式从5个方面实现重大转型：从过去高度依赖人口红利、土地红利的要素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展；从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调发展；从高污染、单纯追求GDP的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展；从低水平的开放转向更高水平的开放发展；从不公平、收入差距过大非均衡发展走向共同富裕，实现共享发展，实现全体人民共同迈向全面小康。五大理念相互联系，是一个有机统一的整体，相互支撑。

——辜胜阻（全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员）

五中全会勾绘出

“十三五”全景式战略图谱

确保到2020年全面建成小康社会，需要一批国家战略工程保驾护航。在公报中，明确提出了要实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展共享经济，实施国家大数据战略，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。……