谭保罗

收费公路的一大堆“糊涂账”和电商巨头自建物流上“雷声大雨点小”，这两者是否有关系？答案是，肯定有。

从上世纪80年代初开始，中国的收费公路建设进入了高速发展期。按照《收费公路管理条例》法定的收费期计算，目前，正有越来越多的收费公路要陆续面临收费期的届满。但2014年下半年以来，多地宣布即将期满的公路将重新收费，而一些业已期满的公路更照收不误。

2014年年底，交通部公布的一份收费公路“亏损”报告直接触发了社会情绪的反弹。于是，一场论战爆发。一边是公众和媒体质疑高速公路暴利堪比银行和奢侈品，另一边则是交通部门大倒苦水，称媒体“弄混”财务指标，高估了收费公路公司的赚钱能力，低估了还本付息的压力。

事实上，这场辩论是否一场“错位”的辩论，已不再重要。中国收费公路“乱收费”背后的真正问题是，资金短缺年代在基础建设方面的制度设计缺陷，正成为中国经济转型的羁绊。那些作为国家交通主干道的高速公路正越来越沦为“地方公路”，在税费设置以及政令贯彻方面，大有形成“独立王国”的趋势，这种局面是中国下一步经济发展的大敌。物流业发展长期滞后，只是问题的一个截面。

在一个长期缺乏公共辩论机会的地方，当一方习惯于刻意躲闪，另一方必然充满情绪。

2014年12月底，交通部首次公布了一份《2013年全国收费公路统计公报》指出，2013年度，全国收费公路整体亏损661亿元。其中，高速公路亏损618亿元，一级公路亏损37亿元，二级公路亏损9亿元，独立桥梁隧道盈余3亿元。……