郭林涛

当前，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起，世界各国纷纷抢占未来产业发展制高点。发达国家加紧实施再工业化，发展中国家也在加速工业化进程，因此，我国面临着发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压，加快我国产业转型升级迫在眉睫。于是，产业集聚区应运而生。

产业集聚区是构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体，是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，是实现经济社会又好又快跨越式发展的战略支撑点。作为一种重要的区域产业组织形式，产业集聚区在各国经济发展中起着越来越重要的作用，已成为经济发展的主流。纵观我国的产业集聚区，总体来说，虽还处于初步发展阶段，但在促进区域经济增长和提高竞争力方面的作用却已日益凸显。仅就河南而言，产业集聚区建设已步入第7年，7年间从无到有、由小到大、由弱及强。截至目前，全省产业集聚区规模以上工业增加值增长13.0%，占全省工业比重的56.1%，对全省工业增长的贡献率达81.9%，拉动工业增长7.0个百分点，为促进全省工业稳定增长发挥了中坚作用，产业集聚区已成为河南经济增长的强力引擎和全省经济发展的重要增长极。

“千帆竞发，百舸争流。”当下中国，新常态孕育出的产业集聚区整体来说已经进入提高发展水平、提升竞争优势的新阶段，这是好的一方面。但同时也存在一些不容忽视的问题，如：集聚区建设上还存在着认识不到位、理解不全面、把握不准确、效果不明显等问题，以及产业集聚区内企业关联度不高、研发能力较弱、创新能力受到制约、对优惠政策的依赖性较强等问题。……